杭州形成数字出版组团式发展新模式

继上海张江、重庆北部新区之后，杭州拥有了我国第三个国家级数字出版产业基地，而今，发展数字出版业已成为杭州文化创意产业的重要组成部分。据杭州市文化广电新闻出版局最新统计，经过一年多时间的努力，杭州市国家级数字出版产业基地已集聚数字出版企业近200家，形成了以城市为单位，数字出版核心园区和几大功能园区组团式发展的新模式。杭州市通过制定规划、出台政策，进一步加大对基地建设的引导和扶持。近两年来，杭州市政府对于数字出版产业的扶持资金超过了3000万元。

定位清晰 打造数字园区

“我们的整体定位是：以杭州市现有的产业布局为基础，以数字内容产业为核心，以数字阅读为引领，以数字技术为支撑，以版权交易为手段，通过资源整合，建成由杭州国家数字出版产业基地核心区块和几大功能区块组团式发展格局，形成集原创、研发、孵化、生产、培训、交易、运营为一体的综合性数字出版产业链，产值规模不断扩大，力争到2015年规模产值位居全国城市前三位。”杭州市文化广电新闻出版局局长陈建一如是说。

根据杭州现有资源分布和产业基础，杭州国家数字出版产业基地通过联手共建、政策扶持、提升拓展、新建开发等途径，逐步形成了8个功能园区，即：中国移动手机出版园区、中国电信手机出版园区、人民书店数字出版园区、杭报数字出版园区、华数数字出版园区、网络游戏出版园区、滨江动漫出版园区、滨江数字出版核心园区。基地精心培育打造，涌现出了一批如中国电信天翼阅读平台、中国移动手机阅读基地、华数传媒、杭州日报报业集团、影天印业、淘花网等在全国数字出版领域具有重要影响的企业。

考虑到杭州基地以城市为整体建设的特点，基地明确了数字出版园区和入驻园区数字出版企业的标准。基地要求入驻企业从事业务必须符合《杭州市数字出版产业“十二五”发展规划》；企业在数字出版原创作品或创新技术方面拥有完整的知识产权，若属联合开发，其拥有的知识产权比例应在50%以上。

制定政策 扶持企业壮大

杭州市委、市政府把打造国家数字出版产业基地和发展数字出版产业，作为加快推进打造全国文化创意中心的一个战略举措。通过制定规划、出台政策，进一步加大对基地建设的引导和扶持。一是编制《杭州市数字出版产业“十二五”发展规划》，明确发展方向；二是出台《关于加快杭州市国家数字出版产业基地建设的通知》，从资金、财税政策、版权保护、人才工作等方面加大了对数字出版产业的扶持。

据了解，近两年杭州市政府对于数字出版产业的扶持资金超过了3000万元。从今年起，杭州市在文化创意专项资金中设立杭州市数字出版产业发展专项资金，主要用于扶持数字出版产业发展和国家数字出版基地建设。为了鼓励民间资本参与到数字出版行业的发展中，杭州市还将设立政府创业引导基金，采用阶段参股、跟进投资等方式，吸引国内外的风险资本投向数字出版企业。

据了解，从今年开始，杭州将把数字出版高新技术企业纳入市级高新技术企业认定范畴，经认定的企业可享受财政扶持等优惠政策。对拥有核心自主知识产权、符合相关条件，经认定为国家重点扶持的高新技术企业，可按15%的税率征收企业所得税。对政府鼓励新办的报业、出版、发行等数字出版企业，免征3年企业所得税。

此外，为了鼓励单位和个人创新，杭州市决定，对单位和个人从事技术转让、技术开发及相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育费附加。企业、事业单位进行技术转让，一个纳税年度技术转让所得不超过500万元（含）的，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。