数字电视业务面临IPTV冲击 广电进行反击

对于在三网融合首批试点中增值电信业务不升反降的广电运营商来说，去年底公布的第二批试点城市名单显然是令其极为不安的事情。因为在过去的一年半中，电信运营商的融合业务IPTV用户实现翻三倍增长，如果试点城市从此前的12个增加到54个，广电的数字电视业务将面临来自IPTV越来越大的冲击。

如何能化解IPTV业务的冲击成为广电主管部门2012年最大的工作重点，在各地广电运营商一片“狼来了”的呼叫声中，广电总局终于再次祭出了自己的杀手锏——内容和播控权。在2010年7月国务院公布的三网融合试点方案中，新媒体的内容播控权被划归广电。

对于广电总局来说，首批试点中对于内容播控权的使用显然是失败的。由于历史原因，获得IPTV播控总平台建设权的CNTV成为了三网融合的失意者，在百视通与电信运营商合作的IPTV快速成长的同时，坚持高分成比例的CNTV在试点城市的三网融合谈判中对内容播控权的使用并没有达到预期的结果。

在这样的情况下，2012年春节前广电总局促成了百视通与CNTV两大播控平台的合并，这是广电在三网融合中反击的第一步。

更为重要的是，广电总局正在筹建针对IPTV、手机电视和互联网电视，甚至有线互动电视等新媒体业务的技术监管平台，而各省也将成立针对新媒体的技术监听监看中心。

这意味着播控平台的后台，又组建了一个严格针对新媒体内容的监控体系，这自然将让电信的IPTV业务受到更大的羁绊，广电最终的目的是借助内容播控权将IPTV最大的利润划归广电。

然而仅仅内容播控权是难以弥补地方广电主营业务受到的冲击，让地方广电有机会参与增值电信业务这一更大蛋糕的争夺中是非常必要的。但分散的地方广电不仅规模远逊于电信运营商，而且原本无法互联互通的有线网也令其难以与电信运营商平起平坐。

在这样的情况下，广电总局一方面促成省网整合收官，积极推动国务院审批其中国广播电视网络公司的组建，另一方面则从技术平台的角度来推动有线网络互联互通。在广电总局看来，这才是广电网络成为“第四家全业务运营商”的根本，而随后的国家网络公司挂牌和资本运作只是后续的行为。

为此广电甚至放慢了原本计划中的下一代广播电视网NGB在试点城市的建设进度，因为在广电看来，如果无法做到互联互通，NGB的巨额投资很可能因为找不到支撑业务而“打水漂”。

虽然在2月14日广电科技工作会议上，广电总局肯定了东方有线NGB建设的成果，但是在电信运营商纷纷实施各自的宽带升级计划时，广电的NGB显然已经不再先进了。