直播卫星普及将带动地面数字电视发展

广播电视村村通工程是国家为了解决广播电视信号覆盖“盲区”农民群众听广播、看电视难问题而又国家组织的一项惠民工程，从1998年就开始实施，到2010年“十一五”结束后，全国“十一五”广播电视村村通工程建设任务全面完成，共累计完成72.28万个20户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”“村村通”建设，20户以上已通电自然村全部实现通广播电视。

2011年是“十二五”规划的开局之年，启动了“十二五”20户以下已通电自然村广播电视覆盖盲村建设。截止到2011年年底，在有线电视未通达的农村地区基本已建立直播卫星接收设施专营服务网点，基本解决1000万户农民看电视难的问题。

我们国家的广播电视普及工程可以分为3种方式：有线电视、地面数字电视、直播卫星。目前，在全国4亿户家庭中，有线电视用户有1.89亿户，主要是城市用户，还有约2亿户农村家庭主要靠地面无线信号收听收看广播电视，最多只能收看6套模拟电视节目，节目套数少，画面质量差，城乡差别大。为了解决这个问题，中央决定利用直播卫星开展农村公共服务，实施面向几亿农民新的文化惠民工程。为推进广播电视直播卫星公共服务向“户户通”延伸，2011年广电总局的工作力度大大加强。

2012年2月14日，在全国广播影视科技会议上，广电总局也在会上发布了最新的《我国地面数字电视发展规划》（以下简称规划），提出全年加强广播电视公共服务能力建设，推动地面电视由模拟向数字化转换。

本次《规划》意见稿则明确提出，到2020年，全国地面数字电视覆盖网基本建成，地面数字电视综合覆盖率基本达到现有模拟电视覆盖水平，地面数字电视接收机全面普及，地面电视公共服务水平得到较大堤并．地面模拟电视信号停止播出，地面电视实现由模拟到数字的战略转型。由于地面数字电视缺乏明确的时间推进表，直接影响了产业链的成熟与地面电视模转数的进度。

本次《规划》明确指出：地面数字电视作为提供广播电视公共服务的公益事业，应由各级政府负责提供资金保障和支持，按照国家有关政策，中央及地方政府分级负责广播电视的覆盖任务，应加大对地面数字电视覆盖的投入，建设覆盖广泛的地面数字电视网络，并积极鼓励人民群众更新具备接收地面数字电视信号的电视机，不断提高公共服务的水平和质量。

因此，直播卫星的普及将带动地面数字电视的发展。而关于直播卫星与地面数字电视捆绑发展策略，《规划》意见稿提出：在直播卫星户户通的服务地区，可以在频率资源允许的情况下，发展地面数字电视覆盖网，并利用地面数字电视优先播出本地电视节目，不断丰富当地广播电视基本公共服务的形式和内容。从2011年底宁夏直播星机顶盒招标来看，有一部分地区并未要求直播星+地面的双模机顶盒，总局科技司也松口在未开通地面电视信号的地区可以采用不带地面数字电视模块的单模机顶盒。而在前不久的总局广播影视科技会议上，相关领导透露2012年发展5000万直播星户户通用户目标不动摇，是硬任务。

结合广电总局之前的说法，直播星户户通在先期发展用户中，从地方出于宣传需要以及直播星运营需要地方财政支持考虑，直播卫星+地面的双模发展方案具备一定的市场空间，但在一部分经济不发达地区，单模方案也会得到认可。另一方面，在2020年之前，具备DTMB接收模块的数字电视机与不具备DTMB接收模块的数字电视机都将拥有巨大的用户规模；直播星再增加DTMB模块对一部分用户而言无疑是一种重复性浪费。直播星单模方案与直播星+地面的双模方案未来都将具备一定的市场空间，更应该由用户来选择，以促进资源利用的最大化。