宽带普及提速工程部署动员大会就像给运营商以及设备厂商打了一针强心剂，运营商纷纷表态未来宽带建设目标。“建设光网”成为宽带普及工程的总体目标之首。但在实际实施过程中，光纤接入技术并不是一蹴而就的，运营商还是需要“光进”与“铜退”并举。
“未来一定是光进铜退”
参加过“宽带普及提速工程部署动员大会”一定会被工信部部长奚国华的强有力的宣讲魅力所感染。在宣读过程中，奚部长也在穿插的讲述一些他个人的观点。他提到，近期铜缆价格已经有些许上涨，与光纤相比已无太大的优势，因此希望地方通信管理部门向政府部门汇报清楚光纤建网的优势和和重要性。奚国华特意强调：“未来网络建设一定是光进铜退。”
光纤宽带网络的快速发展得到国家政策，运营商发展战略、市场和技术需求以及广大网络需求等多种因素的推动。运营商要在市场竞争中取得优势，满足三网融合的需求，就必须光进铜退。光纤宽带建设似乎成为不可动摇的宽带发展之路。
光纤建设的千难万阻
但是，光纤宽带网络建设也面临着一系列的挑战。首先就是不可避免的入户施工改造问题。尽管FTTH的接入带宽能力提供最强，但由于物业及居民对光纤网络认知度不高，部分用户担心布线对室内装修有影响，往往选择继续使用已有的DSL服务，造成FTTH端口利用率偏低。工信部部长苗圩也提到在宽带网络建设改造中许多地方仍存在跨部门协调难、进小区入场难、进家庭入户难等难题。
在光纤宽带网络建设中应用内容拉动不足。中国联通网络建设部副总经理刘超认为虽然以高清视频内容正在增多，但尚未成为主流视频格式。ICP服务器端也需要相应升级带宽资源和存储资源，用户形成使用习惯还需要时间。
另外，刘超表示目前光纤驻地网还缺乏强制规范。现行住建部仍是基于铜缆技术的通信线路配套建设规范，无法满足光纤接入建设需求。“这样运营商对采用FTTH方式覆盖的诉求往往得不到开发商的响应。”
“光进”与“铜退”并举
因此，光纤宽带建设还需要一步一个脚印，分阶段进行。“虽然说FTTH是终极目标，但是短期内不可能一步到位。”刘超认为。据了解，中国联通宽带网络建设策略就是以FTTB/H为目标，以地市城区为重点，统一规划，分步实施，以FTTx技术为主导，合理规划接入节点布局，适度超前建设光纤接入网。城市既有区域根据业务发展需求有计划有步骤地改造，根据楼内已有线缆情况灵活选择PON+LAN和PON+DSL方式，不盲目追求FTTH一步到位。
对此，华为光纤基础设施业务部总裁王德想也表示了同样的想法。他认为中东部新建小区可以首选FTTH为建网方案，VDSL2作为中东部十二五老旧小区铜缆提速改造首选方案，而西部农村可以将ADSL2+作为提速基础。
“所以，要在市场竞争中取得优势，满足三网融合业务需求，运营商必须"光进"与"铜退"并举，实现由传统的全程铜缆宽带到基于PON技术的光纤宽带网络的全面升级。”刘超总结道。
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