致全省农牧民朋友的一封信
为进一步加快推进我省农村牧区广播影视公共服务体系建设，切实保障农牧民群众文化服务均等化的基本权益，省委、省政府决定，充分发挥卫星广播电视在推进城乡一体化、推动社会主义新农村牧区信息化建设、提高农牧民思想道德和科学文化素质的作用，使我省广大农村牧区人民群众看好电视节目。根据省政府与国家广电总局、财政部签订的《2012年直播卫星户户通工程目标责任书》，2012年全省将实施完成50万户直播卫星公共服务户户通建设任务。由各州(地、市)、县政府和广电部门承担向全省有线电视未通达地区农牧民群众安装使用直播卫星“户户通”卫星电视信号接收设备。设备安装后，可免费收看到卫星传输的内容丰富、图像清晰的电视节目，收听广播和应急广播，优惠接打电话并享受到各类升级服务。
——直播卫星户户通用户享有的优质服务
1、直播卫星户户通机顶盒安装后，即可免费接收多套广播电视节目。包括中央电视台1-16套节目、中国教育电视台第1套、青海卫视及7套少数民族语言电视节目，及中央人民广播电台13套广播节目等。双模机顶盒用户还可收看到各州(地、市)、县传输的地方电视节目。
2、直播卫星机顶盒具有四大升级特点。(1)定位，确保机顶盒在限定服务区域内正常接收。(2)小喇叭，用机顶盒可直接收听广播节目，并具备应急广播预警功能。(3)卫星地面双模型机顶盒还可接受地面数字电视信号，免费收看本地广播电视节目(有地面数字电视信号的区域)。(4)具备回传功能，用户可操作遥控器将数据回传接收视为调查，并将您的意见和建议及时反馈。
——直播卫星户户通机顶盒的购买及安装
1、2012年我省直播卫星公共服务户户通工程由省政府统一组织，实施过程中按照每户一台机顶盒进行补贴，如农牧民需另行购置机顶盒可在服务机构、专营点等销售场所购买，并由专业服务人员进行安装调试。
2、特别需要注意的是，直播卫星户户通机顶盒具有位置锁定功能，需要严格按照国家广电总局制定的《直播卫星接收设施专营服务操作规程》执行，只有符合直播卫星户户通接收条件的用户才能购买、安装、使用。用户在选购时，必须严格按照《用户销售安装单》登记相关信息，并确保信息准确、完整。
青海省直播卫星户户通工作领导小组
2012年5月10日
加强组织 精心谋划 确保“户户通”工程顺利完成
省广电局党组书记、局长金河清
直播卫星公共服务“户户通”覆盖工程，是中央和省委、省政府高度重视的一项重要工作，是文化惠民的一号工程。实施完成好工程建设，切实保障全省农牧民群众收听收看好广播电视是各级政府和广电部门义不容辞的责任。全省广电部门干部职工要提高认识，树立紧迫感、责任感，努力推进工程项目建设，在今年内完成全省50万户直播卫星公共服务“户户通”覆盖建设任务，为我省文化大发展大繁荣，着力加强农村牧区公共文化基础设施建设，着力完善农村牧区公共文化基础设施功能，努力开创我省农村牧区文化建设发展的新局面。
一、充分认识实施直播卫星公共服务“户户通”覆盖工程的重大意义
我省农牧区地广人稀，人口居住分散，推进社会主义文化建设、满足人民群众精神文化需求，广大农村牧区既是重点、也是难点。中央高度重视农村牧区文化建设，先后出台一系列政策措施，作出了一系列重要部署，加大文化资源向农村牧区倾斜力度，深入实施重点文化惠民工程，有力促进了广大农村牧区的文化建设。扩大广播电视在农村牧区的有效覆盖，让广大农牧民群众收听收看到丰富优质的广播电视节目，是公共文化服务体系建设的重要内容。近年来，青海省广播电视局按照省委、省政府、国家广电总局的要求，在广播电视村村通和广播电视服务农牧民方面做了大量工作，取得重大进展和显著成效。但要看到：由于受地理环境和经济条件等多种因素的影响，我省农村牧区特别是边远地区的农牧民无法通有线电视，只能靠无线方式收听收看广播电视，节目套数少、收听收看质量低的问题十分突出。今年4月起，中央决定在有线网络未通达的农村牧区开展实施直播卫星广播电视公共服务工程，这项工作，是党中央的一项战略部署，是公共文化服务体系建设的重要内容。通过直播卫星公共服务，农牧民用户可收听收看到的广播电视节目大大增加，质量显著改善，同时可实现应急广播入户、固定电话入户，将进一步拓展农牧民群众了解政策、掌握信息、学习知识的渠道，丰富农牧民群众的精神文化生活。开展直播卫星公共服务，是宣传党的方针政策、让党和政府的声音走进千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务均等化、改善农村牧区文化的迫切需要，也是增强主流媒体辐射力影响力、巩固农村牧区思想文化阵地的有效途径，促进农牧区经济发展和社会稳定、提高农牧区文明程度的必然要求。我们一定要从全局和战略的高度，从贯彻党的群众路线、更好地服务人民群众的高度，充分认识开展直播卫星公共服务工作的重大意义，思想上高度重视、工作上大力推进，以强烈的责任感和紧迫感，把这项利国利民惠民的政治工程、民心工程抓紧抓好，做好做实。
二、增强责任感使命感，全面完成直播卫星公共服务“户户通”覆盖
开展直播卫星公共服务、推进广播电视公共服务体系建设，按照中央的总体布局，结合我省的实际着力抓好50万户直播卫星公共服务，着力推进农村牧区广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，着力构建结构合理、运行高效、服务优质的农村牧区广播电视公共服务体系，实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化。直播卫星公共服务“户户通”覆盖工程的实施，将极大地缩短这一进程，并将构建起结构合理、运行高效、服务优质的农村牧区广播电视公共服务体系，为实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化奠定良好的基础。
直播卫星公共服务“户户通”工程涉及全省50万户，其中，西宁市15.36万户、海东地区19.33万户、海北州1.17万户、海西州1.87万户、海南州3.36万户、玉树州4.7万户、果洛州1.17万户。开展直播卫星公共服务，涉及多个部门、多个领域，各级政府和广电部门要加强组织协调，按照“政府主导，企业参与；群众自愿，长期受益；统一标准，全面覆盖；可控可管，安全运行”的原则，精心组织实施，做好宣传动员工作、营造良好氛围，充分调动各方面的积极性、主动性，把好事办好、实事办实。要建立健全各部门共同参与的工作机制，形成推动直播卫星公共服务的强大合力。目前，各地均已制定具体的实施方案，明确进度要求和质量要求，我们要坚持解放思想、实事求是，增强大局意识，相互支持，在党委政府的统一领导下，扎实推进各项工作，确保直播卫星公共服务工作按照时间节点保质保量完成。
三、科学谋划，确保直播卫星公共服务安全、健康发展
直播卫星公共服务涉及千家万户，我们必须坚持加快发展与强化管理并重的原则，把有效的管理纳入到推广工作的全过程。通过强化管理确保安全播出，安全播出是最基本的要求、最基本的目标，如果安全播出保证不了，就可能出大的问题。高度重视广播电视的应急功能，完善应对异常情况的技术保障，确保应急功能在紧急情况下真正发挥作用。开展直播卫星公共服务工作，对广播电视节目的内容建设提出了新的更高的要求。如果缺乏丰富的内容、高质量的节目，群众就不爱听、不爱看，直播卫星公共服务就达不到应有的目的。我们要把开展直播卫星公共服务，作为加强广播电视节目内容建设的重要动力，采取有力措施，加大面向广大农牧民群众节目的供给力度。要树立以人民为中心的创作导向，加大政策扶持力度，鼓励农村牧区题材、农牧民题材广播电视节目的生产，多提供农牧民群众喜闻乐见的优秀节目，多提供贴近农牧民生产生活的信息服务，用有特色、高质量的节目内容丰富农村牧区的文化生活，引领农牧民的精神追求和审美情趣，形成健康文明积极向上的新风尚。要在保证中央电视台16套节目、7套少数民族语电视节目、中央人民广播电台13套节目、中国国际广播电台3套节目、中国教育电视台第一套节目、本省各1套广播和地方电视节目直接入户的基础上，根据实际情况逐步增加高清频道、双向视频点播等节目内容。要围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，办好少数民族语言电视节目，加大对少数民族语言节目制作和播出的扶持力度，提高节目译制水平，增强吸引力感染力，让直播卫星公共服务更好地惠及我省广大农村牧区群众，使我省广大农村牧区群众真正实现从“看电视”向“用电视”的转变。
户户通知识问答
1、什么是直播卫星(DBS)？
直播卫星是利用卫星实现广播电视、多媒体数据直接向用户传送的一种卫星传输模式，通过数字图像压缩技术，每个卫星转发器传送几套至几十套电视节目，用户使用一副较小的固定卫星天线，就可以直接接收多个频道的电视节目。数字直播卫星具有传输质量高、容量大、能提供多媒体业务等优势，故在全世界范围内蓬勃发展。2008年6月9日，我国成功发射第一颗广播电视直播卫星—中星9号，并定点于东经92.2度赤道上空。卫星下行频段采用的是国际电信联盟(ITU)专门为广播卫星业务(BSS)规划的Ku频段。
2、什么是直接到户(DTH)？
是指同步通信卫星中利用Ku频段转发器进行的“直接到户”的电视业务和系统。DTH方式转发器功率较大，可用较小的天线接收。
3、什么是直播卫星公共服务？
直播卫星公共服务是通过直播卫星向有线网络未通达的农村地区提供公益广播电视服务，并纳入公共文化服务体系的范围。用户通过购买直播卫星专用接收设施即可免费收听收看直播卫星25套电视和17套广播节目，能够进一步满足广大农村牧区群众对电视节目数量和质量日益增长的需求。
4、什么是广播电视“村村通”？
广播电视“村村通”工程是为了解决20户以上、已通电自然村“盲区”群众听广播、看电视难的问题，由国家于1998年开始组织实施的一项惠民工程。
5、什么是直播卫星“户户通”？
直播卫星“户户通”是指利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供的广播电视服务。
6、什么是直播卫星服务区域？
直播卫星服务区域是指经广电行政部门划定的有线网络未通达的农村地区。用户可在指定网站或在直播卫星接收设施专营服务网点查询本地区的直播卫星服务区域，也可向地方广电行政部门或地方服务机构咨询。
7、卫星直播业务的运行管理由谁负责？
国家广电总局广播电视卫星直播管理中心是隶属于国家广电总局的事业单位，负责直播卫星服务的运行管理工作。
8、什么是直播卫星地方服务机构？
直播卫星地方服务机构由国家广电总局广播电视卫星直播管理中心授权成立，负责管理本地接收设施的销售和安装服务工作。
9、什么是直播卫星接收设施专营服务网点？
直播卫星接收设施专营服务网点由直播卫星地方服务机构授权设立，主要负责受理服务区域内用户申请以及接收设施专营、服务等工作。
10、什么是直播卫星安装服务队伍？
直播卫星安装服务队伍由直播卫星地方服务机构授权，其主要负责接收设施的上门安装。
11、什么是直播卫星接收设施？
直播卫星接收设施是用于接收直播卫星公共服务信号的设备，具体包括机顶盒、天线、高频头、加密卡、馈线电缆和常规安装辅材等。
12、直播卫星机顶盒的作用是什么？
直播卫星机顶盒是将卫星信号转换成视音频信号的变换设备，适用于电视机的接收，分为单模机顶盒和双模机顶盒两种。单模机顶盒是指仅能接收直播卫星广播电视信号的机顶盒，双模机顶盒是指既可接收直播卫星广播电视信号，又可接收地面传输数字广播电视信号的机顶盒。
13、为什么必须用加密卡才能收看直播卫星节目？
为实现对每一个机顶盒、每一套节目的有效管理，直播卫星节目均采用加密方式播出。使用加密卡才能接收直播卫星播出前端授权，正常收看直播卫星节目。
14、如何限定直播卫星机顶盒只在服务区域内使用？
直播卫星机顶盒内置了定位模块，具有定位功能，无法在直播卫星服务区域外使用。
15、直播卫星公共服务重大意义是什么？
直播卫星公共服务确立了直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中的重要地位和作用。将直播卫星作为农村牧区广播电视覆盖主要手段是中国广播电视覆盖政策的重大调整，是以最低成本、最快速度、最有效方式，从根本上解决中国广大农村牧区家家、户户、人人听广播、看电视的问题。
16、直播卫星公共服务免费提供哪些节目？
现阶段，直播卫星公共服务提供的免费节目包括25套电视和17套广播。电视节目包括中央电视台第1至16套节目、中国教育电视台第1套节目、7套少数民族语言卫视节目和1套本省卫视节目。广播节目包括中央人民广播电台第1至13套节目、中国国际广播电台3套节目和本省广播电台第1套节目。
17、直播卫星接收设施具有哪些功能？
通过直播卫星接收设施除了听广播看电视外，还能在不开电视机的情况下，通过机顶盒内置的小喇叭直接听广播。用户若选择开通电话业务，还可打电话。同时，如果购买双模机顶盒，既可选择收看直播卫星节目，也可选择收看当地地面数字电视节目。
18、可以在外地购买直播卫星接收设施吗？
不可以。直播卫星接收设施的购买和安装服务是配套的，因此只能在本地直播卫星服务区域内的专营服务网点购买。
19、可以购买多套直播卫星接收设施吗？
如果是在同一安装地点，可以购买多套直播卫星接收设施，以满足家中有多台电视机的收看需求。
20、如何开通直播卫星公共服务？
直播卫星服务区域内的用户凭有效证件在直播卫星接收设施专营服务网点购买直播卫星接收设施，并正确填写用户销售安装单后，由安装服务队伍送货上门安装接收设施，并开通直播卫星公共服务。
21、用户能否自行安装直播卫星接收设施？
不能。由于在安装时需要现场核对用户信息才能开通授权，因此，用户购买直播卫星接收设施后，需要由服务队伍上门安装开通。
22、“村村通”用户可否购买直播卫星接收设施？
居住在直播卫星服务区域的“村村通”用户，可携带本人有效证件在直播卫星接收设施专营服务网点购买“户户通”直播卫星接收设施。
23、直播卫星接收设施与现有“村村通”接收设施主要有什么区别？
直播卫星接收设施增加了定位管理模块，并具有同时接收地面数字电视的“双模”功能，用户还可以选择增加电话功能。
24、现在正在使用的“村村通”机顶盒或者其它机顶盒能接收直播卫星“户户通”节目吗？
不能。直播卫星“户户通”机顶盒是专用机顶盒，其它机顶盒不能与其通用。
25、搬家了还能继续收看吗？可以转让给别人吗？
如果用户的新家还在直播卫星“户户通”服务区域内，需向专营服务网点提出移机申请，由专营点安排专业人员上门为用户办理移机手续。如果要转让他人，对方是在直播卫星“户户通”服务区域内，需向专营点申请过户，由专营点为用户办理相应的过户手续，但不能转让给服务区域外的人。
26、机顶盒移出服务区后，又回到原服务区是否可以正常使用？
可以。只要机顶盒移回最初安装地点，并保证设备完好，安装正确即可正常使用。
27、偏远山区可以收到直播卫星信号吗？
直播卫星信号通过天空直线传送到地面，不受地形影响，偏远山区也可以收到信号。
28、如何判定某一区域是否属于直播卫星服务区域？
用户可在指定网站或直播卫星接收设施专营服务网点查询本地区的直播卫星服务区域，也可向地方广电行政部门或地方服务机构咨询。
29、怎么才能实现打电话的功能，收费吗？
直播卫星接收设施能打电话，但是用户需要另外购买加装电话模块才能实现打电话功能，具体收费标准请咨询当地移动通信运营商。
30、使用直播卫星接收设施无法接打电话时怎么办？
请先检查机顶盒上的移动通信接收天线是否被金属物品遮挡，再检查与电话机的连线，判断是否为电话机故障，如果连接没问题、电话机工作正常，请咨询当地移动通信运营商。
31、在雨雪或其它恶劣天气时，为什么收看直播卫星节目的效果有时会不好？
直播卫星使用了较高频率的Ku频段，而雨雪会导致电波产生散射并吸收电波的能量，从而产生雨衰现象，可能会导致收看直播卫星节目效果不好。
32、为什么机顶盒不能安放在离卫星接收天线太远的地方？
机顶盒如果安放在离卫星接收天线太远的地方，电缆连接线会比较长，信号衰减大，这将影响收看电视节目的质量，因此，使用电缆连接线越短越好。
33、为什么机顶盒不能安放在没有移动信号的地方？
如果将机顶盒安放在没有移动信号的地方，机顶盒内的定位模块将不能接收基站信息，从而无法正常使用。
34、为什么不能将天线安装在屋顶或对天线有遮挡的地方？
天线安装在屋顶易受雷击，倾斜的屋顶也不利于固定天线。天线安装在有遮挡或可能产生遮挡的地方，有可能会导致接收不到信号，影响收看。
35、用户如何对卫星接收设施进行保养？
(1)注意防雷。室外安装防雷设施，室内接收设施良好接地，在雷雨天尽量不要开机工作，切断电源，防止雷电击毁接收设备。
(2)注意防水。在雨季，室外单元防水很重要，重点是电缆与高频头等连接处的防水处理。通常在购买高频头时都附带一段防水胶块，用于电缆与高频头接口处的防水处理。另外，平时要经常检查防水胶的防水情况，发现龟裂现象及时更换，或者在高频头上加装防水罩。
(3)保持机顶盒的清洁。
36、直播卫星机顶盒为什么要升级，是否需要手动升级？
为了使用户享受到更加优质的服务，在直播卫星进行业务调整时，机顶盒需要升级。机顶盒内置软件会自动升级，升级过程需保持机顶盒开机状态，无需手动操作。
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