《江西省2013-2015年文化改革发展规划纲要》（摘要）

　　为深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神，努力建设特色鲜明、影响广泛的文化大省，根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《中共江西省委关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》，编制本纲要。

　　一、指导思想和主要目标

　　1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力发展文化事业，加快发展文化产业，着力满足人民群众精神文化生活的新期待，为建设富裕和谐秀美江西提供强大的思想保证、精神动力、智力支持和舆论环境。

　　2.主要目标。到2015年，我省文化改革发展的主要目标是：

　　文化体制改革重点任务全面完成，文化行政管理部门完成职能转变，实现政企分开、政事分开，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制和运行机制，有力促进文化科学发展。

　　覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化基础建设成效显著，城乡居民能够更多更公平地享受公共文化服务，文化民生得到更好保障。文化产业增加值占国民经济比重显著提高，全省文化产业增速高于GDP增速，文化产业主营业务收入达到2000亿元以上，为逐步成长为国民经济支柱性产业打下坚实基础。

　　文化企业的竞争力明显增强，培育一批龙头文化企业，中小文化企业的数量倍增，形成大中小企业分工协作、竞相发展的良好格局。

　　文化精品创作生产能力显著提升，适应城乡人民群众需要的文化产品更加丰富，在全国有影响的精品力作不断涌现，各文化艺术门类在国家级重点奖项评比中取得优异成绩。

　　文化“走出去”开创新局面，形成一批富有江西特色的对外文化交流品牌，江西文化的国际影响力明显提高。

　　文化人才队伍建设成效显著，基本建立起门类齐全、结构合理、素质优良的文化人才队伍，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和环境。

　　二、加强社会主义核心价值体系建设

　　3.深入推进中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。扎实推进学习型党组织和学习型社会建设。实施中国特色社会主义理论体系普及计划，大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

　　4.深化思想道德建设和精神文明创建。深化文明城市、文明村镇、文明单位创建。推动学雷锋活动常态化、机制化。大力发掘、培育、表彰和推介重大先进典型，营造学英模、扬正气、树新风的浓厚氛围。广泛开展志愿服务活动，建立完善社会志愿服务体系。深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理。深入开展反腐倡廉宣传教育、法制宣传教育、诚信教育。

　　5.繁荣发展哲学社会科学。结合实施马克思主义理论研究和建设工程，深入推进马克思主义中国化、时代化、大众化。加大井冈山精神、苏区精神的学习、研究和宣传力度。实施哲学社会科学创新工程，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。强化应用对策研究，推出一批有价值、有影响的研究成果。整合全省哲学社会科学研究力量，建设具有专业优势的“智囊团”和“思想库”。

　　三、努力保障文化民生

　　6.加强公共文化产品和服务供给。完善文化馆（站）、博物馆向社会免费开放服务。提高全省公共图书馆人均藏书、购书标准。

　　7.广泛开展群众性文化活动。

　　8.加快城乡文化一体化发展。办好农村广播电视栏目节目。鼓励各类文艺院团为农民工送演出，扶持农民工自办文艺表演团体。

　　9.加强文化资源的保护与利用。大力保护和传承红色文化。积极做好历史文化名城、名镇、名村和街区保护工作，加大古村落特别是成片古村落的保护力度。切实加强景德镇手工制瓷，余江、婺源雕刻，萍乡、南丰傩雕，南昌瓷板画，上饶连四纸等特色技艺的生产性保护。

　　四、加强文化基础设施建设

　　10.文化场馆建设。启动建设江西省图书馆二期、江西省群众艺术馆、江西省博物馆新馆、江西省文化遗产保护中心、江西少儿文化艺术中心。基本完成20个设区市级图书馆、文化馆、博物馆和80个县级图书馆、文化馆的新建和设备购置。完成全部乡镇综合文化站和城市社区文化活动中心，以及所有行政村和50%社区文化活动室的建设。

　　11.广播电视电影基础设施建设。大力提高全省有线电视入户率，推进光纤入户，全省县级以上城市有线广播电视全面实现数字化。

　　12.农家书屋工程和出版发行网点建设。认真做好农家书屋工程建管用各个环节的工作。推进社区书屋建设。加强城乡出版物发行网点建设，把在县城及其以上城市繁华街区建立新华书店纳入城市公共服务设施建设整体规划并给予必要扶持。

　　五、加快发展文化产业

　　13.大力发展重点文化产业。演艺娱乐业。加快演艺资源整合，培育一批有效益的演艺龙头企业。加大扶持力度，帮助转企改制文艺院团提高闯市场、谋发展的能力。

　　数字出版业。基本完成传统出版企业数字化升级改造。推动二十一世纪少儿全媒体数字出版产业基地、家庭医生报新媒体基地以及江西日报社数字报业项目建设。

　　动漫创意业。建设以南昌为中心，以萍乡、新余、赣州为重要基地，覆盖全省，辐射全国，集创意、研发、生产、营销为一体的动漫创意业运营体系。

　　影视服务业。大力开发电影市场，组建城市电影院线和校园院线。积极发展影视剧产业和电视广告业，打造一批影视精品。

　　印刷复制业。建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。支持宜春、九江、吉安、萍乡等地建设印刷工业园，支持赣州创建国家级印刷产业基地。

　　14.实施重大项目带动战略。以文化企业为主体，加大扶持力度，加快建设一批具有示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。

　　15.加快构建现代企业制度。各类文化企业积极开展股份制公司制改造，努力建立健全现代企业制度。

　　16.大力发展民营文化企业。在政策许可范围内，鼓励和引导社会资本进入文化领域，以多种形式投资文化产业。

　　17.推进文化与科技的融合。加强文化领域的集成创新与模式创新，推进文化与科技的相互融合，促进传统文化产业的调整和优化，推动新兴文化产业的培育和发展。

　　18.推进文化与旅游的融合。

　　19.扩大文化消费。提供个性化、分众化的文化产品和服务，拓展大众文化消费市场。鼓励在商演和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票。

　　20.推动文化产品和服务出口。

　　21.支持省会南昌和鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区的中心城市发展文化产业。

　　六、推进文化体制机制改革创新

　　22.培育文化市场主体。大力支持院团转企改制后的发展，使转企改制企业真正成为自主经营、自我发展的新型文化市场主体。

　　23.加强国有文化资产管理。加强文化企业国有资产的监管，确保国有文化资产保值增值。

　　24.创新文化管理体制。按照“政企分开、政事分开、政资分开、管办分离&rd[FS:Page]quo;的要求，进一步理顺文化行政管理部门与所属企事业单位、社会中介组织的关系。

　　25.健全现代文化市场体系。营造良好法治环境，加大治理对文化企业“索拿卡要”等违法违规行为。推行重点文化产权、产品阳光交易，规范交易行为。

　　七、加强文化精品的创作生产

　　26.坚持正确创作方向。坚持以人民为中心的创作导向，引导文化工作者坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，坚持社会效益第一，弘扬真善美、贬斥假恶丑。

　　27.深入实施文化精品战略。以实施国家和我省“五个一工程”为龙头，推动文化精品创作生产。大力扶持原创，积极推动原创文化产品的产业化。

　　28.完善文化产品评价体系和激励机制。建立公开公平公正评奖机制，提高权威性和公信度。

　　八、推进传播体系建设

　　29.加强重要新闻媒体建设。以江西日报、江西广播电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体宣传资源，调整和完善媒体的布局和结构，不断壮大主流舆论。

　　30.加强新兴媒体建设。推进大江网、中国江西网、江西文明网等省级网络媒体整合。支持各设区市门户新闻网站建设和发展。

　　31.推进媒体服务业快速发展。推动电视购物业实现超常规发展。加大市场运作和营销，推动影视内容产业发展。进一步完善广告经营管理体制机制，推动各类媒体广告收入快速增长。

　　九、造就一支高素质的文化人才队伍

　　32.培养高层次文化领军人物。组织实施宣传文化系统人才培养工程、重大文化项目首席专家制度等，培养一批全国知名的本土文化领军人物。

　　33.加强经营管理和专门技术人才队伍建设。

　　34.加强基层文化人才队伍建设。

　　35.完善人才培训和激励机制。

　　十、政策措施

　　36.投入保障政策。加大政府投入力度，建立健全与我省财力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。

　　37.文化产业扶持政策。优先保障文化产业项目用地。加大招商引资力度，鼓励和吸引外资和民营资本投资文化产业。

　　38.文化贸易促进政策。加大已有支持对外文化贸易各项优惠政策的落实力度，支持我省文化企业、文化产品“走出去”。

　　39.文化投融资政策。落实和完善金融支持文化产业发展政策，吸引金融资本和其他社会资本进入文化产业。

　　40.文化法规建设。加快地方性文化立法进程，建立和完善文化政策法规体系。