韩国运营商与OTT博弈真相:限制政策并未出台

2013-04-03 13:48:25来源:中华网财经 热度:

原标题:韩国运营商与OTT博弈真相:限制政策并未出台总统支持网络中立

近日,有媒体报道称,针对Kakao talk的免费OTT语音服务,韩国移动运营商采取的对抗措施升级,不但威胁“停止维护和升级移动网络”,还从政府获授权“掐断OTT语音流,不向OTT语音服务提供商开放网络”。
 
但据记者从韩国多个渠道得到的消息,上述报道并不属实。
 
实际情况是:尽管韩国电信监管机构KCC(韩国通信委员会)表示允许运营商在特定情况实施流量管理。但这一指引性内容遭到了广泛地批评,韩国目前为止尚无任何一家移动运营商提出申请。此后,也再无新的政策出台。
 
运营商:
两家限制用户抗议一家示好欢迎OTT
 
去年6月,韩国最大的两家运营商SKT和KT宣布,允许包月5.4万韩元以上(LTE用户包月5.2万韩元以上)的用户使用MVoIP服务。5.4万韩元约合人民币350元。
 
在韩国,MVoIP最大的服务提供商是Kakao talk。韩国95%以上的智能手机装有这个软件。Kakao talk的特点是实时双工语音服务,即双方可实时通话,相当于语音电话。
 
值得一提的是,腾讯的微信并没有类似于电话的双工语音服务,还只能同一时刻单向通话。
 
Kakao talk的服务是典型的OTT业务,即Over the top,在运营商看来,OTT业务犹如过顶传球,直接绕过了运营商,令运营商感到紧张。此前,运营商已感到自己的短信业务受到了影响,在Kakao talk推出类电话服务之后,占运营商收入三分之二的语音业务也受到了威胁。
 
在此背景下,SKT和KT宣布了上述收费措施。
 
SKT和KT的做法引发了韩国民众和消费者机构的大量抗议,认为这样的做法违反了“网络中立”原则。
 
有意思的是,运营商并非铁板一块。韩国第三大移动运营商LG Uplus宣布了截然不同的策略:该公司用户今后无论使用3G还是LTE,均可以免费使用Kakao talk等免费通话服务。该公司管理者认为,这是主动进攻型的新市场战略。
 
分析师认为,LG Uplus认为目前自己的用户比竞争公司少,即使全面开通免费无线网络电话,短期的蚕食收益也小于用户增加带来的收益提升。
 
KCC:
偏袒指引遭遇广泛批评
OTT流量占用影响不大
 
在韩国民众抗议SKT和KT的做法同时,KCC(韩国通信委员会)于去年7月13日发布了“有关通信网络的合理利用及管理基准“,更是遭到了诸多批评。
 
KCC指引的最核心内容是:移动运营商为了解决或避免移动网络过度负荷带来的问题,在必要的情况下可以采取一定的流量管理。
 
在诸多有关“必要的情况”的规定中,最引人瞩目的是“通信网络负荷过大,影响用户使用”。这一条被认为是倾向于维护移动运营商的利益,而没在顾及国家的整体利益,并违反了“网络中立”原则。
 
韩国政府在移动互联网基础设施的建设中发挥了巨大的作用,这一点被认为是KCC偏向移动运营商的真正原因。
但需要说明的是,KCC发布的“有关通信网络的合理利用及管理基准“,只属于行业内的指引性质,并不具备任何法律效应。韩国移动运营商并没有向KCC申请过正式请求,因此KCC批准移动运营商的请求本身不符合事实。
 
而且,事实上,OTT语音服务(Kakao,Line)上线之后,运营商发现Kakao MVoIP使用量并不大,对移动网络并没有造成太大影响。
 
韩国政府:
运营商捆绑joyn被拒绝
女总统支持网络中立
 
事实上,在韩国,运营商不只是完全被动应对,还想了办法主动出击。
 
去年12月,SK电信、KT和LG Uplus共同发布了一款名为joyn.T的OTT产品,试图遏制Kakao talk的既有OTT服务。
三家运营商还试图联合终端生产厂商内置捆绑Joyn,但这回,这一要求被KCC拒绝,理由是恰恰是“网络中立”,认为网络和终端属于中立性质。
 
事实上,韩国新总统朴槿惠上台后,政府定的的基调恰恰是推动网络中立、平台中立、终端中立,保障产业各关键环节的中立性;认为形成产业关键环节的中立性是经济民主化大势所趋,也是信息通信技术生态链构成的基本原则。
 
支持Kakao talk的一方认为,政府的优先级一直是广播和移动通信,缺乏对移动互联网平台的关注和投入,政府应该积极推动和鼓励移动互联网市场的发展;移动互联网产业对国家的贡献仅次于广播通信产业,国家应该优先扶持Global企业和公司。目前,Kakao已经加快进军海外市场的步伐,去年10月,它把日本分公司半数的股权卖给雅虎日本,提升自己在日本的市场份额,在美国则与Facebook、Google等巨头合作推广应用。

责任编辑:秦蒙蒙

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