2007年4月19日15:30－17:00，国家广播电影电视总局人事教育司司长王蓓将在国家广播电影电视总局门户网站“在线对话”栏目与公众进行在线交流。本期“在线对话”主题是：广播影视人才队伍建设。

·王蓓，女，江苏丰县人，工商管理硕士，国家广播电影电视总局人事教育司司长；

·曾任冶金部钢铁研究总院政治部组织处干事、院团委书记；

·中央整党工作指导委员会办公室干部；

·中央组织部党政外事干部局副处长、处长，干部三局处长；

·国家广电总局人事教育司副司长；

·2003年11月任国家广电总局人事教育司司长。

[主持人]:各位网友下午好！我是谢瑾。今天我们“在线对话”邀请到的嘉宾是国家广电总局人事教育司司长王蓓，王司长，您好！欢迎您再次光临我们的栏目，并就“广播影视人才队伍建设”主题与网友交流。 (15:28)

[王蓓]:感谢大家对广播影视队伍的关心，首先我简单介绍一下全国广播影视队伍的基本情况。

随着广播影视的快速发展，广播影视人才队伍不断发展壮大，到2006年底，全国广播影视系统各级管理部门、事业单位、国有企业共有从业人员56.5万人。全国电影发行放映人员规模在25万人左右，这也是广播影视行业的一支重要力量。同时，随着文化体制改革的不断深入，民营等社会广播影视节目制作经营机构人才队伍也不断扩大。 (15:31)

[主持人]:今天的直播还请广大网友留意，中国广播网、国际在线、央视国际都在进行实时转播，大家可以登录任何一个网站进行浏览和互动。

王司长，广播影视队伍的素质、行业需要的人才标准、编辑记者主持人资格证等等问题已经是社会上广泛关注的热门问题，您看网友“哲哲如思”在问您，作为全国广电系统队伍建设的行业主管部门负责人，您心目中的广播影视队伍应该是一支什么样的队伍？ (15:33)

[王蓓]:广电总局一直从战略的和全局的高度，将人才队伍建设作为基础性、战略性、决定性工作列入重要议事日程，始终强调要坚持人才资源是第一资源、事事依靠人才、人人可以成才、以人为本的观念，增强做好人才工作的责任感和紧迫感，努力把各类优秀人才集聚到广播影视事业中来。为此总局制定了《广播影视“十一五”人才规划纲要》，明确大力实施广播影视人才战略，建设一支规模适宜、素质优良、结构合理、分布均衡的人才队伍，为广播影视改革发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。采取切实措施，培养新闻宣传、文艺创作、经营管理、科技创新等方面的拔尖人才。通过多种形式吸纳培养造就一批既懂经营和管理，又懂宣传和技术，既有丰富工作经验，又有创新能力的复合型人才。加快培养具有影响力的名编辑记者、播音员主持人、导演演员，站在信息、数字技术前端具有自主创新能力的科技人才，各类高技能人才和实用人才。 (15:41)

[主持人]:那么您又如何评价目前的这支队伍呢？ (15:41)

[王蓓]:从整体上看，我国已经基本形成了一支以新闻宣传、艺术创作、工程技术和经营管理人员为主体，专业门类比较齐全的广播影视人才队伍。其中，采编播和艺术创作人员近19万人，科研和工程技术人员近12万人，技术工人18多人；大学专科以上学历人员占70%，35岁以下人员占50%。广播影视系统共产党员在队伍中所占比例超过三分之一。

近几年来，全国广播影视系不断强化队伍的政治意识、大局意识、喉舌意识、责任意识。着眼于提高学习能力、实践能力和创新能力，大力加强教育培训工作，认真开展村村通工程、西新工程、农村电影放映工程、安全播出工程、走出去工程人员培训，有力配合了广播影视重点工作。按照既适应社会主义市场经济发展需要，又符合社会主义精神文明建设特点和规律的要求，不断深化干部人事制度改革，建立健全以培养、吸引、激励为主要手段的广播影视人才资源开发体系。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度、收入分配制度等各项改革，取得初步成效。切实加强党的路线、方针、政策教育，加强行风建设和职业道德建设，为广播影视各项工作的健康发展提供了有力保证。 (15:48)

[主持人]:这里有一位基层朋友“乐乐”的问题，她说，我是一名发射台值机员，长期工作在四川的一个山沟里，对于艰苦的条件我没有太多怨言，我想问王司长，总局对于我们这些人在收入、福利、职称等方面有哪些特殊政策？ (15:49)

[王蓓]:广播电视发射台、监测台、转播台是我国广播电视的重要基础，这支队伍是全国广播电视的重要力量，在扩大广播电视覆盖、确保安全播出工作中发挥着极其重要的作用，在这里，我向你，也向全国基层台站的同志表示敬意。总局一直特别重视提高艰苦台站工作人员待遇，改善工作生活环境。正在积极与中央有关部门沟通协调，争取落实艰苦边远地区补贴，逐步完善广播电视单位特殊岗位津贴制度。根据国家的有关政策，在专业技术职称评定中，要给予适当的照顾。 (15:50)

[主持人]:我们知道，广播影视节目质量是同从业者的素质成正比的,高素质的人才是制作高质量节目的基本条件。我国广播影视要在世界竞争中取胜,就要特别注意对广播电视优秀人才的选拔和培养。请王司长谈谈总局在这方面采取了哪些措施？ (15:51)

[王蓓]:适应提高舆论引导水平、丰富节目内容、提升安全播出和安全保障能力、加快数字化进程、提高科技创新能力等目标任务的需要，把培养和凝聚高层次复合型创新人才作为专业技术人才和高技能人才队伍建设的重中之重，切实抓紧抓好。实施专业技术人才培养工程和知识更新工程，在关系广播影视改革发展的一些重要领域，以提高创新能力和更新知识为主要目的，开展大规模继续教育，进一步健全广播影视专业技术人才继续教育体系。加快高层次专业技术人才岗位锻炼成长，培养造就一批坚持正确导向，深入实际、深入生活、深入群众，具有广泛影响力和舆论引导力的新闻宣传和艺术创作人才。实行重大工程技术项目总设计师、总工程师负责制，重大科研项目和课题学科带头人责任制，加大高层次专业技术人才的培养力度。进一步破除论资排辈观念，为优秀青年人才成长创造条件。建立和完善联系专家制度，掌握一批广播影视新闻宣传、文艺创作、经营管理、科技创新、运行维护等领域有一定知名度和社会影响的专家，发挥高层次人才在队伍建设中的带动作用。进一步完善职业规范和从业标准，加强对广播电视编辑记者、播音员主持人，影视剧导演、制片人，广播电视传输业务技术人员等的规范管理。 (15:53)

[主持人]:王司长，关注编辑记者主持人资格的朋友非常多，记得两年前您作客我们的栏目时讲广电总局正在依法对广播电视编辑记者、播音员主持实施资格管理，颁发证件，这项制度现在执行情况如何？ (15:54)

[王蓓]:经过《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）认可，我们依法建立了广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理制度，制定了《广播电视编辑记者、播音员主持资格管理暂行规定》（广电总局令第26号）。我们严格按照行政许可法和国务院412号令的精神和要求，对广播电视编辑记者、播音员主持人资格实施了有效管理。截止目前，全国各级广播电视制作播出机构已有14.98万人取得了《中华人民共和国广播电视编辑记者证》，1.65万人取得了《中华人民共和国播音员主持人证》。

举办了全国广播电视编辑记者、播音员主持资格考试，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一标准的制度。按照符合广播电视编辑记者、播音员主持人岗位特点和工作要求的原则，制定了《资格考试大纲》，并适时进行了修订，调整考试科目和内容，注重综合素质和实际能力的考量，合理确定基本知识、基本理论、基本素质、基本能力和专业知识能力的比例和标准，组织100多位专家制定试题和试卷，确保考试的权威性和导向性。认真分析了广播电视工作面临的形势和任务，研究广播电视编辑记者、播音员主持人必须具备的政治思想素质，马克思主义新闻观、文艺观，职业精神职业道德，科学、法律、社会、经济等方面的基础知识，初步形成了比较系统的综合素质要求。结合广播电视宣传工作的特殊要求，对广播电视编辑记者、播音员主持人必须具备的专业知识、基本技能等方面的要求进行了研究，初步形成了比较全面的专业知识和技能体系。 (16:32)

[主持人]:网友“小如”问：我参加了去年的资格考试，全部通过了，我现在湖南一家县级电视台工作，我怎么样才能取得《编辑记者证》？ (16:00)

[王蓓]:注册《编辑记者证》不是由个人办理的，是由你所在的单位向注册机关也就是省广电局申请办理注册手续。注册时需要提供以下材料：申请人填写的《注册申请表》、资格考试合格证和学历证书复印件；申请人所在的制作、播出机构同意聘用申请人从事广播电视编辑记者或播音员主持人工作的书面意见。

符合条件的，由省广电局在法定期限内办理注册手续，发放《中华人民共和国广播电视编辑记者证》或《中华人民共国播音员主持人证》。目前，全国各省广电局正在为考试合格人员办理注册手续，为证件有效期到期人员办理延续注册。 (16:04)

[主持人]:芜湖“山水”的朋友问，我是在校大学生，我可以参加广播影视播音员主持人或者编辑记者资格考试吗？今年是几月份考试，在哪里报名呢？ (16:06)

[王蓓]:今年的全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试将于10月20日、21日举行。如果你将于今年或明年应届毕业，是可以报名参加考试的。我们已经在国家广电总局政府网发布了《资格考试公告》，具体报名条件、报名办法、考试科目，你可以上网查询。 (16:09)

[主持人]:浙江嘉定县网友“王佐”问，现在，人才统计工作在广播影视人才队伍建设中的重要作用日益充分地体现出来。我在基层单位做统计工作，进一步完善人事人才统计制度，是提高工作效率和质量的有力保证。请问王司长，总局是如何进一步加强广播影视统计队伍建设的？ (16:11)

[王蓓]:为了全面掌握全国广播影视人才队伍的实际情况，为加强队伍建设提供准确的数据，从2004年开始，总局建立了全国广播影视人事人才统计系统，对各类人才实行分级分类统计，在全系统的共同努力下，经过三年的工作已经基本掌握了全国广播影视队伍的数量、分布、结构，并进行了系统的分析研究，为制定《十一五人才规划》提供了基础数据。下一步，我们要进一步细化统计指标，拓展统计范围，完善工作机制，加大对统计工作人员的培训，加强统计结果的应用，为全面加强人才队伍建设提供科学依据。 (16:13)

[主持人]:“鹏润”说，王司长好！现在经常能看到有关社会上一些人冒充记者行骗的事，请问如何识别广播电视记者的真假？ (16:15)

[王蓓]:全国的电台、电视台的编辑记者、播音员主持人到社会上从事采访报道活动，都要求出示证件。《广播电视编辑记者证》、《播音员主持人证》有统一的格式，加盖国家广播电影电视总局及省级广电局的公章，并且有全国统一的证书编号及持证人身份证号码及持证人所在单位等识别标志。我们在广电总局政府网开通了“广播电视编辑记者、播音员主持人执业资格注册信息查询系统”，接受社会监督，加强证件使用管理。欢迎大家监督。 (16:17)

[主持人]:安徽桐城网友“王湘”说：我感觉到现在这些卫星电视的节目大家都差不多，尤其是娱乐节目品味不高，没有吸引力，国产电影也远不如美国大片受欢迎。王司长，是不是我们没有足够优秀的演员、导演、主持人？ (16:19)

[王蓓]:广播影视是科技进步的产物，是知识密集型行业，正处在深刻变革、加快发展的重要时期。面对人民群众精神文化生活需求日益提高，国内相关行业和国际同类行业竞争日趋激烈的新形势，广播影视人才队伍现状和广播影视改革与发展的要求之间还有不小的差距。

主要表现在：广播影视人才队伍总量不足，结构和分布有待进一步优化，特别是既懂宣传又懂经营管理和技术的复合型人才、专业技术拔尖人才十分欠缺，全行业普遍缺乏推进技术发展和应用的领军人才；具有广泛知名度和舆论引导力的名编辑记者、播音员主持人、导演演员；高层次广播影视节目创意策划和市场营销人才。另外，广播影视人才队伍能力建设任重道远，整体素质特别是创新能力亟待提高。目前我们全行业在这个问题上有普遍共识，正在积极地采取措施，加强高层次创新型人才建设，带动队伍整体素质和能力的提高。 (16:22)

[主持人]:一名中学生家长说，孩子和他的同学们特别喜欢一些娱乐、游戏的节目。但是现在一些主持人，衣着怪异、举止轻浮、语言粗陋，谈论的话题也有很多并不适合未成年人接触，这种现象总局有管理规定吗？ (16:24)

[王蓓]:全国广播电视抵制低俗之风工作会议强调要加强广播电视工作人员教育培训工作，广泛开展马克思主义新闻观教育，加强正确人生观、世界观、价值观教育，加强职业道德教育，组织工作人员特别节目编导人员和主持人认真学习《中国广播电视编辑记者职业道德准则》、《中国广播电视播音员主持人职业道德准则》，切实提高政治素养、道德素养和专业素质。在总局《广播影视加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和职业道德准则中，对播音员主持人提出了严格要求，强调要坚决纠正节目主持人在着装、发型、语言以及整体风格方面的低俗媚俗现象，要求广播影视节目主持人要充分考虑全社会特别是未成年人的欣赏习惯、审美情趣，切实做到高雅、端庄、稳重、大方。要求主持人不穿着过分暴露和样式怪异的服装；避免佩戴有明显不良含义标识图案的服饰。主持人的发型不宜古怪夸张，不宜将头发染成五颜六色；不要模仿不雅的主持风格，不为迎合少数观众的猎奇心理、畸形心态而极尽夸张怪诞的言行与表情。同时还要求不得在普通话中夹杂外文，不得模仿港台语的表达方式和发音。 (16:26)

[主持人]:“小胖”说，我在宁夏一个乡镇广播电视站工作，都说乡镇广播电视对于社会主义新农村建设非常重要，可是没有人什么也干不成，总局有什么办法吗？ (16:28)

[王蓓]:去年国务院办公厅发出了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》要求将村村通工作作为社会主义新农村建设的重要举措，农村公共文化服务体系的重要组成部分抓好落实，要充分发挥各地现有广播电视无线发射转播台站的作用，加强县、乡（镇）广播电视机构的公共服务职能。要求结合新时期广播电视村村通工程、农村电影放映工程等社会主义新农村广播电视公共服务体系建设，加强对乡镇广播电视机构和人员保证，加强人员培训，建设一支素质高、业务强、乐于奉献的农村广播影视人才队伍。 (16:29)

[主持人]:王司长，一名甘肃陇西地区的县广播电视台台长问，我们这里基础薄弱，事业发展慢，广电总局对这样的地区人才队伍建设有哪些支持？ (16:32)

[王蓓]:目前全国广播影视发展不够平衡，我们要努力促进全国广播影视协调发展，要特别重视欠发达地区队伍建设。总体来说首先西部地区广播影视单位要积极创造良好的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，重视人才开发，积极引进急需人才，调整人才布局，加大人才培养力度。总局要进一步加强对西部地区人才工作的支持，采取灵活多样的人才柔性流动措施，鼓励和支持发达地区人才向西部流动。将进一步做好对口支援新疆、西藏及其它边远、欠发达地区的工作。要求西部地区在广播影视工程建设中，将人才培养作为重要内容，落实措施，保障经费。在培训项目、经费上向西部地区尤其是西部少数民族地区倾斜。 (16:35)

[主持人]:一位署名“希哈”的网友说，我是一名基层广电工作人员，目前全国正在推广实施广播电视数字化，我想学习了解这方面的知识，请问王司长，总局有这方面的专门培训吗？从哪里可以买到权威的教材？ (16:36)

[王蓓]:加快广播影视数字化已被列入国家“十一五”规划和《国家中长期科学和技术发展规划》，是广播影视当前和今后一段时间的重要工作任务。为了使全国广播影视系统广大干部职工更好地学习广播影视数字化基本知识，了解数字化基本情况，掌握数字化基本规律，参与数字化基本实践，目前正在开展全国广播影视数字化普及培训。按照分级分类、自主培训的原则，由各级广播影视行政部门和单位组织开展，下星期我们要举办数字化培训专题研讨班，向全国广播影视系统布置培训工作，你所在的单位也会按照要求开展这方面的培训。

组织编写了《广播影视数字化普及读本》，系统地介绍了广播影视数字化的基本知识、基本情况、技术管理和发展态势，体现了广播影视数字化发展的时代特点，具有较强的针对性和指导性。这本书在书店可以买到，如果书店没有，可以和中国国际广播出版社联系，电话是010-83139468。 (16:40)

[主持人]:一家市电视台负责人说：我经常会收到一些社会培训机构，包括兄弟单位发来的收费培训的通知，这些培训都号称面向全广电系统开展，培训内容从表面看也很吸引人，我们一方面很希望获得和同行交流的机会，同时也很怕上当受骗，这一类的培训，我们怎样才能区分是不是全系统的正规培训呢？ (16:42)

[王蓓]:总局鼓励中央和地方广播电视机构利用宣传、技术和管理资源优势，开展人才培训工作。但是，我们也要加强对培训工作的管理，杜绝乱办班、乱收费现象。依据总局和各级广电行政部门关于培训工作的管理职能，面向全国广电系统举办培训项目，应该经过总局的批准，面向行政区域举办培训项目，应该经过当地广电行政部门批准。今后如果接到这类培训通知，可以询问是否经过批准，也可向总局人教司教育处或当地广电局咨询。 (16:44)

[主持人]:王司长，国外的电影电视节目营销手段非常现代化，从创意策划、市场销售到衍生产品开发有一套成熟的方法，我感觉国内在这方面很弱，是不是没有好的营销队伍？ (16:46)

[王蓓]:目前广播影视经营管理人才相对缺乏直接影响了事业发展和市场竞争，我们正在采取措施加快培养一批具有战略思维和前瞻意识，了解国内外广播影视发展状况，熟悉文化产业政策，精通媒体经营管理的人才。加强对经营管理人才的培养锻炼，加大知识更新和培养力度，提高职业素养、创新精神、市场意识和经营管理能力。抓紧培养广播影视改革发展急需的战略规划、资本运作、媒体管理、科技管理、项目管理等复合型经营管理人才。 (16:49)

[主持人]:网友“许浒”是一家市电视台记者，他问，去年我们单位按照国家统一规定进行了工资改革，单位领导讲这一次改革只是第一步，最后要等到总局出台文件后才能落实到位，请问王司长，总局的文件什么时候能出台，能透露一下精神吗？ (16:50)

[王蓓]:去年国务院出台的事业单位收入分配制度改革政策规定：事业单位在按规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。从去年7月1日起，各级广播影视事业单位已经按要求将专业技术人员工资套入相应岗位最低等级。

为了进一步深化广播影视事业单位人事制度改革，加快推进聘用制度和岗位管理制度，确保事业单位收入分配制度改革的顺利实施，总局和国家人事部一起制定了《关于广播影视事业单位岗位设置管理的指导意见》，正在发往全国广播电影电视系统，下一步各地广电事业单位就要按照文件要求开展聘用制改革和岗位设置管理工作，进而兑现岗位工资待遇。

《关于广播影视事业单位岗位设置管理的指导意见》的主要精神有三个方面：

一是确立了广播影视事业单位岗位设置管理的基本制度。把广播影视事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，对每个类别确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法。对广播影视的编辑记者、播音员主持人岗位明确了岗位名称。事业单位作为岗位设置管理的主体，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。坚持以人为本的原则，充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际情况，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。尽量保持与现行政策规定的衔接，对情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，暂按现行政策规定执行，留待今后的制度改革和机制创新统筹解决，在实践中探索完善。

二是坚持规范管理与事业单位用人自主权相结合。实施岗位设置管理既要深化改革，又要紧密结合现实情况，确保平稳过渡。保留了各级广播影视行政管理部门有效的调控手段，对事业单位岗位设置管理实行指导、监督和规范管理。充分体现事业单位用人自主权，事业单位作为岗位设置管理的主体，根据政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例，自主设置本单位的具体工作岗位，自主聘用人员，保证事业发展和队伍建设的需要。

三是与收入分配制度改革密切配套。这次推行事业单位岗位设置管理改革，既是深化人事制度改革的重要措施，又是推进收入分配制度改革的迫切需要。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起，保证收入分配改革措施落实到位。 (16:58)

[主持人]:访谈的时间又到了，再次感谢王司长的到来和精彩回答，也感谢各位网友的积极参与。 (16:59)

[王蓓]:很高兴与大家共同研究探讨人才队伍建设，大家的真知灼见对我们进一步加强人才工作和队伍建设非常重要，欢迎大家继续关注广播影视人才工作。 (17:00)

[主持人]:下期5月17日，我们请到的在线嘉宾是总局电视剧司司长李京盛，对话的主题是“电视剧管理”。再见！