根据日前传出的三大运营商4G频段划分，基本可看出三大运营商获发的牌照倾向，其中，中国移动的4G频段均在TD-LTE规划频段内，显示其必然只有TD-LTE牌照，而中国联通和中国电信获得的4G频段均有不在国家划分的TD-LTE频段内，显示这两家运营商必然还将获得另一张4G牌照，即FDD LTE制式。

联通电信将获FDD LTE牌照

有关4G频段划分落定的消息上周末已传出，并且认为，正是由于之前4G频段划分一直未定，导致4G牌照并不如想象的那么早发放，而4G频段划分落定后，发放4G牌照的障碍终于解除。
此前的去年9月，工信部就发布了《工业和信息化部关于国际移动通信系统频率规划事宜的通知》，开始准备划分4G频率，随着无线电业务的开展和用户的急剧增长，无线电频率资源的供求矛盾日益突出，因此，三大运营商对于4G频段的争夺可谓打破脑袋，目前传出的消息应该是相互妥协、讨价要价的结果。

根据目前透露的消息，中国电信将获得1.8GHz频段(1755-1785MHZ / 1850-1880MHz)，中国联通将获得2.1 GHz频段(1955--1980MHz / 2145-2170MHz)，这两个频段都不在国家划分的TD-LTE频段内，显然，都将用于FDD LTE网络建设。而且，联通新获得的4G频段与其3G频段相连，显然对其4G终端有利。

双牌照成定局
同时，根据之前宣布的TD-LTE频率规划，工信部将2500MHZ到2690MHZ频段都划分给TD-LTE，多达190MHZ频率，说明TD-LTE不可能给一家运营商使用。
因为目前中国移动、中国电信、中国联通拥有的3G频谱资源分别为35MHz、30MHz、30MHz，总共不过95MHz，而TD-LTE就多达190MHZ，这意味着190MHz的TD-LTE制式4G频率足够全部三家运营商使用。
这样的话，中国电信和中国联通同时获得TD-LTE和FDD LTE牌照成定局。这在全世界都不多见，全球绝大部分的国家是FDD LTD，少部分用TD-LTE，只有香港个别运营商采用融合组网，为中国电信和中国
联通做了榜样。

频段划分了不代表一定使用
在频段划分问题明确后，4G牌照忽然间明朗化。总体上来看，中国移动占用的4G频段会多些，因为在TDD频率规划方面，我国已在2002年将1880MHZ到1920MHZ，2010MHZ到2025MHZ，2030MHZ到2400MHZ规划为TD-LTE使用，其中大部分是中国移动使用，对中国移动可谓照顾有加。
不过，频段划分后是否用是个问题，因为一个运营商的频段过多对信号将有严重影响，需要终端适应近可能多的频段。比如中国移动已提出TE-LTE终端要做五模十频，甚至五模十二频，成本上更高，技术难度上更大。

以中国电信为例，尽管明确将实施FDD/TDD LTE融合组网，但实际上中国电信并不情愿把主要精力放在TD-LTE上。中国电信高层曾表示，在中国电信的4G网络规划中，大范围、广覆盖的4G网络将使用FDD制式，而市区内人口稠密的高话务量的地区将使用TDD制式，采用这种综合方案将可以实现所有用户的需求。
而在4G终端方面，中国电信将主要围绕手机、数据终端和SIM卡三类产品展开。其中在手机方面，中国电信将推出FDD模式，部署CDMA+WCDMA+GSM+FDD LTE四模9频产品；数据终端包括数据卡、MIFI和CPE产品，以TDD+WIFI及TDD+FDD+WIFI的制式组合；在SIM卡方面，新卡将支持LTE和NFC。

从中国电信的终端规划可以看出，中国电信在4G手机方面主要采用FDD LTE制式的手机，但在数据卡方面则主要利用TD-LTE的网络资源，而业内都知道手机占终端的比例非常大，可高达80%以上。
显然，双牌照的结果是有利有弊，利处是可以拉中国联通和中国电信进TD-LTE阵营，且不至于无法与中国移动在TD-LTE上较量；弊处是为中国电信和中国联通留后手，这两家运营商在两种制式的建网及终端的选择上可以倾向于某一制式。