此前工信部在2012年开展了“宽带普及提速工程”，2013年实施了“宽带2013的专项行动”。根据宽带中国联盟在2月17日发布的最新报告，2013年下半年，中国固定宽带互联网网络平均下载速率达到3.53Mbps，用户进行网页浏览的平均首屏呈现时间为2.32秒，在线视频平均下载速率为1.81Mbps。

　　

张峰指出，从宽带联盟公布的2013年底下载速率来看，全国平均水平大概是3.5Mbps的速率，工信部也作了统计，截止到2013年年底使用4M以上带宽接入用户占比达到78.8%，其中4M接入用户的比率达到55%。将这些数据关联起来看，意味着我国宽带用户接入速率平均为4M，实际体验速率平均为3.5M，是接入速率的85%左右，符合用户感知的速率范围。