党和政府对下一代网络等新技术的发展高度重视，党的十六届五中全会就明确提出，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，健全信息安全保障体系。

在国民经济和社会发展“十五”规划中，中央政府表示要“促进电信、电视、计算机(即互联网)‘三网融合’”，经过5年的发展，在“十一五”规划中变为“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。两次规划都对推进三网从技术方面整合基础设施资源做了明确要求。同时，由“促进”到“推进”的改变，透露出行业变革的重要信息，即中央政府决心打破横亘在三大产业中的体制壁垒。

2006——2020年国家信息化发展战略关于完善综合信息基础设施的论述中指出：“推动网络融合，实现向下一代网络的转型。优化网络结构，提高网络性能，推进综合基础信息平台的发展。加快改革，从业务、网络和终端等层面推进‘三网融合’”。

信息产业部综合规划司日前发布的《2007年工作要点》强调，今年将加大“三网融合”的基础性研究力度，加强与相关部委的沟通，推动“三网融合”相关政策的出台。此前信息产业部发布的《信息产业“十一五”规划》也强调，将在“十一五”期间“优化通信基础设施，积极有效推进‘三网融合’”。

据消息灵通人士透露，目前我国第一部《电信法》正在国务院法制办进行最后一轮意见征求，在宏观政策下，“三网融合”极有可能写进《电信法》。同时，在《信息产业“十一五”规划》提出的“十一五”政策措施中，第一条就是要“尽快出台《电信法》”。《电信法》已经酝酿了20多年，虽然迟迟未能出台，但经过多次修改后已经日臻完善，在“十一五”的前一两年出台的机率很大。

国务院法制办副主任张穹：《电信法》应为业务融合创造条件

张穹在《电信条例》实施五周年座谈会上表示，“三网融合”从技术上看不存在障碍，从现实必要性上看也不存在争议，但“三网融合”从广义上讲包括了上述三网的技术融合、业务融合、行业融合、终端融合、传输网络融合乃至运营监管的融合。因此，实现广义的“三网融合”还需要走很长的路，短时间内难以实现。张穹指出，目前可以先从实现业务融合做起，逐步实现管理体制融合。《电信法》应为业务融合创造条件，改变电信业务和广播电视业务互不准入的状况。

国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁:广电和电信合则两利，斗则两害

2006年10月17日，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁等专家对黑龙江网通进行了调研。周宏仁高度评价了黑龙江网通在IPTV领域里所做的创新性尝试，认为此举走在了全国的前面，非常有典型意义，对将来的三网融合、对产业的发展都是一个非常重要的贡献。周宏仁强调：“我们将向国家建议，可以在一些城市做三网融合政策上的试点，市场开放，双向准入，在管理体制、运行机制等方面做一些尝试，为未来的发展做一些探索。广电和电信还是要合作，发挥各自优势，推进三网融合，合则两利，斗则两害”。

广播电影电视总局副局长张海涛：加强与电信部门合作，推进新业务发展

在3月28日CCBN2007主题报告会上，张海涛在谈到三网融合时再三强调：三网融合的本质是数字的融合。过去传输方式的不同造成了各个网络间的物理隔离，随着数字传输的广泛应用，网络之间的业务界限也随之淡化。但三网融合并不是让三张网在物理上合并成一个网络，而是要实现三张网上的业务融合。广电现在就处在由模拟向数字、由物理隔离向三网融合的道路上。张海涛指出，随着科技的快速发展，通信网络传播视音频节目已成为现实，网络媒体、手机媒体已经成为重要的文化宣传阵地。经广电总局批准，全国大约有180家互联网站和单位获得了信息网络传播视听节目许可证，中央电视台、上海文广集团、广东南方传媒集团等获得了开办IP电视业务的许可证，中央三台、上海文广集团获得了利用移动通信网开办手机电视业务的许可证。我国广播电台、电视台加强了与电信部门的合作，大力推进网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务的发展，拓展和延伸广播电视的服务领域。

信息产业部副部长奚国华：三网融合将首先在互联网、无线网上实现

奚国华在2007中国移动通信产业高峰论坛上表示，三网融合将率先在互联网、无线网上实现。奚国华认为，三网融合是通信技术和业务发展的必然趋势，三网融合将首先在互联网、无线网上实现。 在互联网上将表现为IPTV，在无线网上表现为手机电视。奚国华说，在过去的一年里，种种迹象表明IPTV和手机电视是可行的，并且存在着巨大的市场潜力。不管是从运营、制作的角度，还是从融合的角度来看，IPTV和手机电视都会有很大发展。

信息产业部副部长娄勤俭：三网融合，各取所长

娄勤俭在2007全球NGN高峰论坛上表示，当前，全球电信业转型步伐加快，技术业务创新更趋活跃，不同网络、技术和业务融合发展，技术与市场的结合日益紧密，电信技术业务呈现移动化、宽带化、IP化及多媒体化的趋势，软交换技术已经广泛使用，固定、移动融合的技术在进行广泛实验，手机电视、IPTV快速发展，已成为实现三网融合的具体体现。用户对个性化、多媒体业务、流媒体业务的需求日益迫切，因此无论从技术的发展，还是从管理体制上都要顺应这种发展的变化，改进我们的管理，满足社会日益增长的需求。