日前，工信部向三大电信运营商及全体虚拟运营试点企业发布的《关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见》称，虚商批发价格应低于电信运营商同类业务平均业务单价（或套餐价格）；虚商批发价格要与基础电信运营商平均业务单价（或套餐价格）进行联动调整，原则上至少每年调整一次，另外，双方还要建立“批发价格协商的常态化工作机制”。

据了解，“批零倒挂”一直是阻碍虚拟运营商发展的一大难题。所谓“批零倒挂”，指的是批发价和零售价颠倒过来，即批发价比零售价还要高。去年，获得牌照的虚拟运营商普遍处于亏损状态。

对此，通信专家项立刚指出，即使按照上述方案调整批发价格也很难转变虚商亏损的局面：平均单价很难定义，三大运营商各级公司的资费水平都不同，而且变化频繁，一年调整一次的制度实际上并没有多大意义，且三大运营商完全可以通过各种优惠活动绕过这个平均价格制度。