本次论坛将邀请政府主管部门领导、基础运营商和虚拟运营商高管、产业链代表以及专家学者，总结交流虚拟运营开展以来的经验，分析新形势、新环境下虚拟运营商发展面临的新机遇、新挑战，探讨正式商用后，虚拟运营商如何抓住“互联网＋”的战略机遇，依托自身的业务资源优势，通过业务创新和商业模式创新，走出一条差异化、可持续的发展之路。同时，研讨政府主管部门如何为虚商创造更加有利的发展环境，基础运营商与虚商如何开展更富有成效的合作，共同推动新阶段虚拟运营的健康发展。
移动通信转售业务是工信部贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》有关要求，推进电信业深化改革开放，推动民间资本进一步进入电信领域的重要环节，也是满足消费者个性化需求、促进信息消费繁荣的重要举措。虚拟运营试验开展两年来，在工信部的积极推动和基础运营商的支持配合下，虚拟运营商克服移动用户增长速度放缓、初期运营经验不足、价格批零倒挂等困难，在前行中寻求突破。截至2015年11月底，获得试点批文的42家民企中共有39家转售企业正式放号，累计发展用户超过1800万户，占全国移动电话用户数的1.4%，占全国净增用户数的近50%。总体来说，两年的试验期基本达到了预期目标。其中，蜗牛、远特、分享、天音、爱施德、迪信通、国美6家虚拟运营商发展势头良好，其用户数均已突破百万。同时，虚拟运营商发挥体制机制灵活优势，努力推进业务服务商业模式创新，对行业发展起到了积极的推动作用。
2016年是“十三五”规划的开局之年，一方面，进入新常态后的中国经济继续面临下行压力的挑战，受ＯＴＴ业务分流加剧等因素影响，通信业也将在中低速增长的通道运行；另一方面，随着网络强国、“互联网＋”、大数据等国家战略的逐步落地，通信业也面临难得的发展机遇。对虚拟运营商来讲，同样是机遇与挑战并存。日前召开的全国工业和信息化工作会议提出，2016年将出台移动通信转售业务正式商用的政策，虚拟运营发展将迎来一个崭新的时期。
论坛由工业和信息化部信息通信发展司指导，中国通信企业协会虚拟运营分会主办，人民邮电报社承办。届时，工业和信息化部领导将出席并致辞，部相关司局领导将讲解虚拟运营发展、监管的最新政策，虚拟运营分会将发布中国虚拟运营白皮书，三大基础运营商相关部门领导将通报今年与虚商合作的思路与措施，虚拟运营商代表将交流正式商用后的发展策略，知名专家学者将为虚商发展献上真知灼见。
