对于近期人IPTV产业而言，这是最好的时代，这是最坏的时代。

一方面，IPTV作为一个网络和电视相结合的新媒体，其互动性代表了未来电视媒体的发展方向。另一方面，目前阶段IPTV和数字电视的同质化竞争愈演愈烈，内容提供商、网络运营商和各地的广电部门之间的三角谈判阻力重重，“泉州事件”至今尚未解决。

日前，国家广电总局视听新媒体研究所所长董年初一行到黑龙江省哈尔滨市调研，试图为IPTV的前景“求解”。

5万户说明了什么？

在调研中，用户对于点播和时移功能的反馈正面，家中的老人和孩子也都能熟练操作类似于电脑界面的IPTV操作方式。此外，IPTV没有广告的特质也获得了大多数用户的认可。但目前的IPTV在内容上没有当地节目的缺憾，使得有些哈尔滨的用户不得不另装一个数字电视机顶盒来收看本地新闻。

在哈尔滨，IPTV的费用有两个价格，分别是60元/月（所有功能）和38元/月（不包括点播），而数字电视则是39元/月。

目前哈尔滨的用户中，有不少收入颇丰并且从事IT等高科技行业的用户。且哈尔滨等东北市场的气候环境，也在一定程度上培养了一批忠实于观看各类电视剧的家庭观众。

截至目前，上海文广百视通公司（下称“百视通”）在哈尔滨的IPTV用户已经达到了5万多户，规模效应初现。而起步更早的数字电视目前用户接近3万。近期，百视通又在广东省试播IPTV，当地电信运营商称将在年底前放号10万。

但规模效应的背后，哈尔滨的经验能否复制仍然存疑。

例如，哈尔滨政府引入市场竞争的出发点是IPTV顺利打入地方市场的因素之一。

利益分配总是最主要的动力。数字平移是目前各地广电的重任之一，2008年之前东部地区县以上城市、中部地区地（市）级城市和大部分县级城市、西部地区部分地（市）级以上城市和少数县级城市的有线电视都必须基本完成向数字化过渡。

而类似的价格和同样的目标客户使得IPTV“有意无意”间成为了当地广电完成数字化任务的一个插曲。

谁来主导三网融合？

上个月，央视下属的央视国际网络有限公司（下称“央视国际”）拿到了国家广电总局颁发的第二张IPTV牌照，正式杀入这个全新的市场。

部分研究机构发表评论称，央视的高调加入加强了广电部门在“三网融合”进程中的主导权。

所谓三网融合，是指电信网、因特网和有线电视网的融合。其中，由于目前中国电信一家已经拥有了将近80％的计算机网络资源，所以真正的融合重点就在于有线电视网和因特网之间。

而IPTV正是两者合作的开始。目前IPTV的运营模式是由电信运营商提供网络，由内容提供商提供内容。前者在北方以网通为主，南方以中国电信为主。后者主要是隶属于上海文广的百视通和刚刚获得牌照的央视国际。

但IPTV这一新技术横跨两个部门的优势也是其发展的瓶颈所在。从长期来看，IPTV到底是以IP（即因特网）为主还是TV（电视）为主导仍存在争议，双方也在为此暗中争夺。

而IPTV牌照正是广电部门在这个新技术领域取得主导的一张“王牌”——由于把IPTV定性为新媒体，内容提供商必须获得广电总局颁发的许可。而电信运营商也试图“借力”IPTV进一步扩展宽带的用户，一再希望内容开放。

世界著名市场分析机构 Strategy A nalytics对IPTV 市场总体收入和用户数进行了预测，预计2006年IPTV全球业务收入将达到80亿美元,用户数将达到800万以上。[page]

而在中国，即将到来的世界杯显然为IPTV提供了一个发展的契机，它所具备的时移功能能将很多球迷从熬夜中解放出来。但IPTV要在中国迎来类似欧美的井喷发展期，政策和更好的利益分配方式是必需的“铺路石”。