9月28日，国家发改委召开国有企业混合所有制改革试点专题会，联通集团参加此次专题会。

 

中国联通称，控股股东联通集团正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案。联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，目前尚未得到最终批准，具体实施方案仍在讨论中。

 

“联通集团可能设计了多个方案。”电信分析师付亮表示，中国联通此前的混改都在局部、增值业务上小打小闹；联通集团的混改则可能涉及出让部分股权，引入民营资本、外资。另外还可能引入战略投资者共同设立新公司，以降低成本，提高收益。

 

付亮指出，在三大电信运营商中，中国联通资金流较为紧张，资金缺口较大，面对物联网、5G的建设心有余而力不足，需要引入资本。电信业多年发展不均衡是造成这样局面的重要原因，当然也有管理方面的问题。

 

除了引入资本丰富现金流外，同时中国联通也急于引入战略合作伙伴，以改变目前整体处于劣势的情况。

 

业内人士指出，监管部门希望打造一个相对均衡的市场竞争格局，此前也对电信业进行了几轮重组。不过，自4G牌照发放以来，中国移动再次回到一家独大的局面，占据全行业利润80%以上。此外，中国移动规模进入固网市场，给电信和联通造成了很大压力。

 

对于具体采用什么方案、如何引入投资人等，则是联通集团、合作方以及主管部门等多方博弈的结果。付亮说：“此前，国资委规定民营资本、外资对电信运营商的持股比例不能高于10%。但对于新进入者而言，持股比例低于10%并不满足。”

 

据知情人士介绍，国资委此前对中国电信的混改表示赞同。彼时中国电信的负责人是王晓初，如今成为了中国联通掌门人。中国电信的混改是将新兴的互联网公司独立运行，新公司引入战略投资者合作发展，并寻求单独上市。今年7月，号百控股(600640,股吧)公告，拟收购天翼视讯、炫彩互动、天翼阅读和爱动漫100%股权。这些公司都是中国电信混改的产物。

 

 

“电信改革太难。”有电信企业负责人对中国证券报记者表示，联通的混改如能走出一条不一样的道路，对行业影响深远。

 

后4G时代，电信运营比拼的是流量经营，基础通信业务包括语音、短信等均出现下滑。尤其是2020年之后，5G将开始商用，电信运营商将成为大物联网生态中的一环，竞争主要看5G网络以及物联网生态的构建。

 

为了和中国移动抗争，中国电信与中国联通频频携手。今年年初，电信和联通联合宣布，双方将在更多领域展开合作，主要包括深入推进网络共建共享；提升双方应急通信保障能力；丰富终端品类，更好满足用户多样化需求，共同推动六模“全网通”成为国家标准；提高网络互联质量，提升用户服务；采用新机制和市场化运作开展创新业务合作，联合境外运营商开展国际漫游业务合作，提升国际漫游服务质量。

 

未来在物联网生态的布局上，中国联通还需要更多的合作伙伴。资深电信分析师马继华认为，如果吸收大型互联网公司入股，中国联通与其可以形成更多合作机会。此前有传言称，腾讯、阿里巴巴等有意进入电信行业，但均未得到证实。中国联通的混改方案还未确定，各方还存在博弈机会。