自国务院发布三网融合新政之后，引发业界的广泛讨论，尤其是“谁在主导三网融合”的问题更是吸引了社会各界巨大的关注，似乎是谁主导谁就能占到便宜。

广电vs电信：半斤八两

另一方面，“玩”政策向来都是广电方面的长项。国务院三网融合政策出台前后，央视一系列报道，打的电信运营商满地找牙，从而使广电行业在制定政策的过程中处于优势地位。但广电业的问题在于现代企业制度不完善、政企不分，尤其是广电运营商多年来“诸侯割据”，缺乏统一的运营主体是最大缺陷。而三大电信运营商则在企业制度，市场竞争能力等方面优势突出。有统计数据显示，电信行业的收入约为广电行业的5.6倍。

总体来说，双方半斤八两，有优势也有劣势。

"被融合"势不可挡

三网融合这一概念12年前就已被提出，早在1998年“三网融合”就被列入国家“九五”、“十五”计划和“十一五”规划，但12年来三网融合进展缓慢，其中夹杂了太多的行业利益。

起初，电信行业推广IPTV，但因这一业务与广电的数字电视业务冲突而受到限制，至今用户数也仅在百万级。近年来，互联网电视兴起，但广电方面又因此业务可能抢走电视台的广告,而广电方又缺少自己的双向网络而采取牌照准入制度实行限制。限制的同时，广电行业电视台广告等各方面业务也受到来自互联网的冲击，如何拓展新的发展方向已成为迫在眉睫的问题。

电信方面，语音业务的颓势已经尽显无余，缺乏有价值的业务成为运营商最为苦恼问题。电信运营商纷纷转型向增值业务、视频、移动互联网业务进军，以求挖得下一桶金矿。

这样看来，与其说是国务院推动了三网融合，不如说是三网“被融合”。用户需求在过去的12年中不断放大，家中随处可见的线缆都需要在融合中寻找更大的价值空间。

在这个“被融合”的时代，谁主导三网融合之争可以休矣。无论是广电或是电信运营商都可以干点更实际的事，做更多的好业务，吸引更多的用户。