广播电视业从宣传教育党的喉舌向大众传媒娱乐工具转化。正在从事业单位吃皇粮向市场运营演进，有一点不能忘记：要以人为本。

中星9号卫星直播的成功开播运营，解决广大农村的电视广播覆盖问题，为农村信息化提供了强有力的平台。但是官方的推广渠道价格偏高，也不通畅。而广大农村用户的需求是非常迫切的，山寨机应运而生，短时间内发展了4千万户，而同期官方渠道只推广了几百万户。如何看待这个问题。

山寨机侵占了官方销售渠道的利益，在一些地方甚至影响了有线电视的业务，造成大量客户流失。为此采用加密播出使山寨机“黑屏”。从市场竞争观点看，这么做是无可非议的。

但是从以人为本的角度看，这么做是值得商榷的。近年来中央出台了一系列惠农政策：免除农业税、农村初等教育免费等，为什么不能在农村卫星电视广播上也搞个惠农政策，基本频道免费，降低机顶盒售价。不管山寨机的初衷是什么，它使得卫星电视广播用户一下子达到了4000万，是惠农的。粗暴地让山寨机“黑屏”是不符合以人为本的精神的，得到的是小利，失去的是民心。补救方法也简单，扩大免费基本频道数目和“质量”，使其基本能满足一般用户的收视需求。

卫星电视直播提供IP数据广播业务，在未来农村信息化和消除数字鸿沟方面将发挥重要作用，如何推行以人为本的惠农政策是值得认真思考的。