几易其稿后，三网融合试点方案终于最终敲定。目前的形势是：三网融合背景下，在电信系和广电系两大体系的博弈中，广电系获得阶段性胜利。某通信管理界人士对记者说，在从2009年开始至今的三网融合方案竞赛中，广电系赢多负少，气势颇胜。

网络整合取成效

在IPTV播控权花落广电系后，有评论者认为广电系本身体制上存在缺陷，在短期内尚难以整合全国力量，与电信系抗衡。但有专家提醒注意，广电系体制和电信系体制不可简单地拿当前力量做比较。电信系形成目前相对完善的市场体制和竞争机制得益于近十年的改革。而广电系经过近两年的改革、体制理顺之速度不可谓不快，尤其值得注意的是，广电系借力三网融合，在全国性网络整合上做文章：先后成立友好网络和广电联合发展公司。

5月31日，华数集团、安徽、新疆、河南、云南、江西、湖南、湖北、陕西、河北、吉林、天津、重庆、山西太原、福建厦门等十余家广电网络公司齐聚安徽黄山，筹备成立“广电联合发展公司”。官方信息显示，组建成立后的广电联合发展公司的定位是：成为广电数字化网络发展的全新服务实体，参与单位将通过统一技术标准、统一市场模式、互联互通、协同运营来实现充分的资源共享。同时，该公司还将在全国打造多个优势的业务创新基地，对广电新业态的数字化业务进行研究和创新。

此前，在3月中旬，广西、江西、陕西、河北等十家省级广电网络运营商即就曾发起成立广电网络友好网，在产品技术共享、网络互联互通等业务层面展开深层次合作，这是广电网络运营商为解决当前各省网分割局面而成立的区域性联盟。 观察人士分析，以此两项网络整合为标志，广电系还通过浙江、江苏等发达地区带动甘肃等西部地区广电发展，建立统一性的网络框架初步形成。

下一步博弈

据中博信息技术研究院吕彬分析，从广电系来看，在监管上其已经获得IPTV内容播控权，在网络上其也已形成一定的统一框架。因此，可以预见下一步广电系对电信系的博弈能力将进一步加强，而双方博弈的焦点将在IPTV和宽带网络上。

工信部电信研究院某不愿透露姓名专家表示，此次三网融合试点方案虽获国务院通过，但方案内容相对宏观。IPTV播控权一直掌握在广电方面手中，此次试点方案中电信未获得IPTV播控权，但却给了电信合法发展IPTV的空间，因为电信方面只要能够同IPTV内容牌照商进行合作就可以开展IPTV业务。此外，还有一个事实是，目前电信系IPTV已经达到一定用户数，如若IPTV运营发生变动，对这些用户如何处理？这也是值得相关方思考的问题。因此，尽管广电系获得IPTV内容播控权，但在IPTV业务上，双方在今后一段时间仍将进行激烈博弈。

此外，在网络和宽带竞争上，随着广电系获得宽带接入许可，以及其ＮＧＢ网络的部署。同时，各省市网络整合的速度不断加快，广电系宽带将在一定范围内形成对电信系宽带的威胁。在宽带用户的市场争夺上，电信系和广电系也将面临直接的对抗。