从09年广电体制改革、网络电视台兴起形成了台网新联动的时代。电视台选择跟什么样的传输渠道进行合作，就构成了不同的互动新模式。采取广电网传输，就是我们说的互动电视，跟电信网合作，就是目前说的IPTV，通过互联网分发就是互联网电视。从某种形式来说，互动产业形成一个竞争格局，不是广电和工信的矛盾，而是广电系统内部的合作选择权的延伸导致竞争的加剧。

2010年三网融合政策出台引发产业的竞合之年，这个格局更多在于电视台选择什么样的传输渠道合作所引发的市场格局的分化。我觉得2010年后可能互动电视、IPTV和互联网在整个市场格局会形成三足鼎立的形势。

从整个中国IPTV产业现状来看，从2004年到2009年，用户数从4.6万到470万，已经增长100倍。目前为止已经中国IPTV的用户规模接近600万。中国IPTV产业规模以每年百分之百的增长率在增加，大发展的同时我们更要看到其中的机遇和挑战并存。

机遇和挑战之一：

机遇在于：IPTV 进入三网融合文件，其合作模式从原本两部门间的认同上升到了国家层面的认可。

IPTV的内容合作伙伴正在逐步扩大，由原来的单一牌照运营商向多牌照加地方广电的多元竞合模式发展，表现明显的是2009年出现的江苏模式以及云南模式。

挑战在于：三网融合能否很好地保证原有的良性合作模式的延续，而不是借此成为整个市场格局重构的手段，引发市场洗牌。

牌照商之间，牌照商和地方广电之间能否协调好利益分配，而不至于出现今年年初广西被叫停的情况。这一点上,试点城市的价值将得到充分体现。IPTV后续发展可能依旧会遵循着广电和电信双主体运营的模式，电信承担用户发展和网络传输支持，广电负责视频内容运营和监管审核。双方的定位以及职责的分配会直接关系到IPTV整个产业是否可良性发展。

试点地区可能是IPTV合法扩大用户规模的机遇，IPTV的竞争根源在于广电系内的局、台、网及各地地方广电的矛盾。可充分利用“在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索各种合资，合作经营模式，以充分发挥各方优势，充分调动各方积极性，为人民群众提供丰富多彩的节目内容和优质的信息服务。”这条政策，通过利益驱动，为IPTV发展寻求多元合作，而IPTV用户规模所代表的话语权将格外重要。

机遇和挑战之二：

机遇在于：三网融合将进一步推动电信的光纤入户、宽带提速，因为这是电信的看家法宝，电信必须在这方面增进自己的竞争力。而在这里，IPTV的宽带填充价值将得到进一步体现。

融合试点中IPTV具有一个地域独家的条件，这可能对电信运营商内部资源力量的分配也是很重要的竞争条件。虽然广电可以做宽带，但是存在着广电建设的时间差问题。

其中因为电信的宽带提速，将引发电信对于高宽带业务的价值填充需求，而IPTV业务是目前不多的选择之一，通过发展IPTV，稳固电信的宽带保有率，加大粘稠度，则可以提升电信和广电的宽带业务竞争的市场门槛，这三者间如能形成稳定的良性循环，则对于电信产业的发展是极其有利的。而IPTV在其中的作用也是体现的极其明显的。

挑战在于：

广电的NGB项目建设、有线网络公司的布局可能都对电信宽带市场构成竞争。互动电视、互联网电视的兴起，也将瓜分IPTV的市场份额。根据流媒体网络所统计的数字，IPTV用户发展，上海2008年74.5万，2009年101万，预测2010年会到150万；江苏2008年28万，2009年77.8万，2010年预测最高可能会到200万；广东2008年24.6万，2009年71万，2010年估计接近130万。IPTV在整个电信运营商的支持下发展速度是相当快的。在短期内迅速扩大用户规模，并随着电信运营商业务的深入，在大规模的用户基础上分离出高价值的用户，这是电信运营商市场发展的手段优势。

IPTV整个产业后续发展中可能有这几个问题值得思考：

第一，和地方广电互动电视业务的同质竞争如何处理？目前广电数字电视还处于单向时代，IPTV和数字电视还存在一定的互补性，但是如果广电完成了双向化改造，相信同质化竞争会是相当强烈的。

第二个，高清时代如何紧跟步伐？广电在高清电视的传播上会比电信有一定的优势。

第三，互联网电视带来的挑战和冲击。如何把互联网电视的挑战和冲击转化成电信运营商可以利用、发展的业务？这可能也是值得电信运营商进行思考的。

第四，在用户规模基础上，如何挖掘IPTV更大的ARPU值。

第五，和三屏业务的更好融合。

这些都是关系到整个IPTV后续发展的核心点，IPTV不代表电信的未来，但是IPTV可能会是电信整个战略转型中的关键枢纽，这可能就是IPTV的价值所在。