省通信管理局表示，由于手机实名制执行过程中需多部门联手，导致实名制的好处无法落到实处。
调查：大店要持证小店很随意
昨天，在人民路一家营业厅，记者咨询购买手机卡是否需要出示身份证时，前台工作人员表示，如果使用的是CDMA手机，能够提供身份证号就可以先为机主办卡，但机主需要之后携带身份证来营业厅补办一份手续。
在花园路与农业路交叉口的中国移动营业厅里，前台工作人员拒绝了记者先领卡后补手续的请求，“我们早就开始实施手机实名制了，来营业厅购买手机卡，必须提供本人身份证”。
在大的运营店购买手机号需要提供身份证，但一些小的运营商就没有那么严格了。“有生意就做，总不能因为你没带身份证就不卖卡吧。”丰产路一家移动代理商店里，老板对待购卡人是否持证的态度，与丰产路、政七街等小店态度一致，那就是“想拿拿，不想拿不拿”。“我们用自己的身份证开通了好些手机号，所以才能在你不拿身份证的情况下卖给你。此外，公司会集中发给我们一批手机号，用不着你们再拿身份证重新注册。再说，我这电脑又没跟公安局联网，你拿着假身份证来买卡，我也分辨不出来啊!”老板说。
现状：实名制的好处无人享
河南通信管理局相关负责人介绍，电信业服务中遭投诉最多的就是垃圾短信，实行手机实名制，能遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信。严格按照实名制操作，能保证在短信传播的各个环节辨别用户身份，使发信人、使用者与最终用户能够获得真实的身份，从而实现权责自负。
但据记者调查，由于一些手机卡零售店并未按照实名制规定售卡，导致买卡人信息仍无从查证，骚扰电话、垃圾短信仍有漏洞可钻，对用户来说，实名制的种种好处变成了泡影。对运营商来说，企图依照实名制按图索骥，找到购卡者，减少欠费用户这一最起码的想法也没得到实现。
相关部门：实施起来难度大
对此，一些省内的运营商接受采访时表示，如果发现手机卡零售店不按实名制规定售卡，可以拨打省通信管理局和运营商电话进行举报。
但是，运营商方面也坦承，由于没有执法权，难以调查、取证，对于很多小店的违规做法，他们也很难“亮红牌”。
“虽然这两个月以来，我省的各大运营商和相关机构已按照工信部下发的手机实名制通知来部署售卡工作，但真正实施起来很难。”河南通信管理局相关负责人接受采访时说，一方面缺少相关法律依托，一方面与实名制相配套的措施尚未到位。比如说持证售卡，首先要求身份证信息全部上网，其次各售卡点都需具备检测证件真伪的能力......这些都需要公安、财政等部门的配合，实施起来难度非常大。
