三网融合方案确定，试点城市名单出炉已四个月有余，在人们无限的期待中，其进程却没有任何实质性的进展，几乎处于停滞状态。近日，工信部电信研究院副院长、三网融合专家组成员曹淑敏明确表示，三网融合虽早已启动，但目前来看进展并不理想，困难重重。业内人士指出，三网融合虽已确定方案，但问题多多，各参与部门相互博弈，导致其进程缓慢并无实质内容，目前亟需建立融合监管机制。

事实上，自从三网融合工作启动以来，关于融合过程中出现的问题一直都在业内广泛讨论，尤其是广电与电信部门的利益博弈，更成为行业内的焦点。据悉，在三网融合试点城市杭州和大连，当地的电信运营商和广电运营商在宽带资费方面，早已开始暗自较劲儿。而在不是试点城市的江苏镇江，10月份也出现了广电、电信在推进数字电视过程中博弈致使小区上千户居民受累的事件。除此之外，今年8月开始的电信清理宽带接入行动也被认为是电信运营商打击广电部门的行为。有专家认为，在不打破现有体制政策的前提下，所有调和电信运营商与广电运营商之间的利益矛盾的建议都是纸上谈兵。

数位业内专家纷纷表示，由于监管体制、运营机制以及法律等方面的障碍，再加上技术、安全、标准、投资和商业模式等方面的问题，使得目前三网融合推进缓慢，难以取得实质性进展。这些问题不解决的话，三网融合到最后很有可能不了了之。有业内人士在采访中表示，三网融合的口号已经喊了十多年，政策文件也相继出台，但始终无法推进下去，原因不在于技术、需求和市场，最大的障碍就是体制问题。就如同讨论多年的《电信法》始终处于未能出台，归结原因，最终还是广电与工信部间的利益争斗所致。