12月6日,国家广电总局科技委战略发展专业委员会七届三次会议在北京召开,科技委战略专业委副主任、中国传媒大学校长苏志武做了2005-2006年度工作总结,广电总局科技委副主任兼战略专业委主任杜百川做了题为《广播电视科技发展新趋势》的主题报告。会议由战略专业委副主任、广电总局设计院许家奇和战略专业委副主任、总局科技委秘书长周志强分别主持了会议。
杜百川表示:“如何处理好卫星、有线、地面三者的关系是我们现在需要解决的问题。”他引用美国ATSC主席Robert Graves于2004年介绍的美国数字电视转换经验:政府领导是关键、价钱低是保障、各方合作是基础。杜百川认为,这三个要素在我国的数字电视转移中都缺乏,政府在数字电视转移上的态度还不够坚决;竞争不充分,导致价格不低;而各方的合作则更差。“数字电视的推广不是靠免费送机顶盒,而是电视机的自然淘汰。什么时候电视机必须有DTV接口?电视机厂商给电视机加DTV接口,谁出这部分的钱?这个问题广电总局是没有办法解决的,这就需要政府有决心。地面这块必须要有充分的竞争,现在只有清华、交大两家掌握技术,地面数字电视没法做。”
谈到三网融合这个热门话题,杜百川透露,国家相关部门很快就会公布有关数字电视和三网融合的产业政策,“但我认为广电并不是很担心,电信应该更害怕。由广电来做三网融合要更保险、便宜、合算。”
“把IPTV做为电信的增值业务是不行的。三网融合不是网络和业务的替代,关键是广电要争得宽带网的运营权。”杜百川说。
IPTV、手机电视、移动电视等新业务曾出不穷,如何对新业务进行管理?杜百川认为应该对“广播”重新进行定义,广播应该是指内容可以被所有者接收。只要是广播的东西,就必须要按照媒体进行管理。按照这个全新的定义,IPTV和移动多媒体都属于广播媒体,决不能按电信增值业务管理,因此执照只能由广电总局颁发。
广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所所长董年初在《关于视听新媒体发展的战略思考》中提出“价值创新”理念,认为新媒体的发展不能局限在传统媒体的发展上,例如广告业务,而应该是价值的创新与增长。不同形式的新媒体在与传统媒体共存共同发展的同时,要看清自己的优势,扬长避短,优势互补,才是广电新媒体的发展之路。
同样,北京大学管理案例研究中心副主任罗小布在其《数字化整体转换后的有线电视发展战略》的演讲中也提出了有线数字电视要发展也要进行“价值创新”。现在广电部门的整体转换一定要认清自己的使命与位置。有线电视整体转换是势在必行,是广电人要发展就必须要做的一件事情,关键是在这处过程中要摆好自己的位置和采取何种方案,是各地广电部门应该因地制宜考虑的问题,广电不应该再把自己当成一个行政部门,而应该象建立了现代企业制度的企业那样去经营。
广电与电信一直就是在合作与竞争中发展着,国务院发展研究中心企业研究所战略研究室主任马骏在《电信与广电的产业融合及监管政策》中提出,“目前的监管体系已经不适应新媒体的发展需要,随着科技进步与发展,我们的监管政策将从限制性政策为主转向以鼓励性政策为主,这是一个国家战略,不是哪一个部门就可以完成的。”