去年底，湖北和江苏网络广播电视台正式开播。新年伊始，国家总局批准成立浙江网络电视台和青海广播电视台；与此同时，全国广播影视工作会议指出，电台和电视台改革中不允许搞跨地区整合，不允许搞整体上市，不允许按频道频率分类搞宣传经营两分开，不允许搞频道频率公司化、企业化经营。我国广播电视体制改革，在2011年初已经有不少大动作。

地市级电台和电视台合并仍将是大势所趋

此前，有传闻指国家广电总局将停止广播电视总台的审批。但从青海广播电视台最新获批的情况来看，这一传闻显然已被否定。据悉，去年全国共有244家副省级和地市级播出机构实现“两台”合并。显然，广电机构资源整合步伐还将继续加快。

网络广播电视台将成为三网融合中的另一个广电实体

此前，国家级有线网络公司被认为是广电参与三网融合的“旗舰”。尽管国家广电总局表示该公司的筹建工作进展顺利，各地有线网络整合的进度并不理想。因此，一些网络广播电视台的成立，就成为广电对抗IPTV的桥头堡。去年，全国共批准开办了10家网络广播电视台。除了中国网络电视台、中国广播网、中国国际广播电视网络台的“国字号”队伍，主管部门显然鼓励有条件的广播电视台开办网络广播电视业务。

广电产业化仍有禁区

2010年初的全国广播影视工作会议指出，电台和电视台改革中不允许搞跨地区整合，不允许搞整体上市，不允许按频道频率分类搞宣传经营两分开，不允许搞频道频率公司化、企业化经营。这一政策宣示，传达了一个强烈信息：广播电台和电视台等播出机构的产业化改革仍然存在禁区。一些电视台试图以“制播分离”、“剥离上市”的改革规划，仍然有可能触及“雷区”。

广电体制改革的方向仍将取决于文化体制改革的大局

从去年的情况看，全国文化体制试点地区的广电改革力度明显强于其他地区。不少地区的广电行政主管部门与电影、出版乃至体育主管部门合并。显然，这些地区的广电体制改革工作，仍然受到当地政府的文化体制改革进度和目标的限制。广电如何在这轮改革大潮中求生存、求发展，仍是首先要考虑的问题。

整体来看，2011的广播电视体制改革，将是一个“谨慎中求发展”的平稳格局。