IPTV的经营模式应该体现这样一个基本原则：充分发挥广电内容资源优势，内容管理优势，电信的交互网络优势，实现资源融合、业务融合，以及利益共享。

广电部门认为，IPTV是一个媒体

　媒体的业务，经营模式应该充分发挥广电内容资源优势，内容管理优势，电信的交互网络优势，实现资源融合、业务融合，以及利益共享。运营平台应从内容可控的角度构建，实现内容发布与用户管理一体化的运营。运营主体可按公司化运营，建立股份制的运营实体。

构建新型数字媒体

传统来讲，数字电视包括三种方式，即：地面数字电视、有线数字电视，以及卫星数字电视，以后可能要加上IPTV。这四种方式各有特点，可以相互补充、相互竞争。

地面数字电视在国外主要提供公共服务，在移动电视上，包括手机电视上会有很大市场。有线电视的特点是容量大、质量好、性价比好，并可提供本地服务，经过双向改造可以提供双向式业务，但成本较高。卫星数字电视的特点是覆盖面广，可以跨区域，而且容量大，但不能直接控制用户。IPTV优势很多，最主要特点就是时移和交互性，虽然一些IPTV系统的节目质量不错，但系统容量依然有限的。

从技术上来看，对于IPTV的实现方式，广电部门跟电信运营商争议比较大，究竟是开放式，还是城域式？开放式是把互联网实现方式搬到IPTV上，带宽共享。其特点是一点接入多处享用，一张账单，多家分成，发展起来比较快；缺点是不容易控制内容管理，版权保护和收费模式上可能也会有一些问题，而且开放式状况下不能保证运营商的收益，所以纯粹开放方式的质量比较差。按城域式的技术实现方式，发布平台与用户关系紧密，接入带宽独享，可以保证质量，有利于对内容控制。从管理角度来看，城域式的方式比较有利，从运营及内容提供商角度来看，城域方式也能保证效益。

目前，政府已经明确由国家广电总局代表国家通过颁发运营执照对信息网络传播视听业务进行管理，网络运营商必须与执照拥有者进行合作才能开展IPTV业务。

数字电视正在崛起

IPTV是否将重复广电发展数字电视曾经走过的路呢？ 让我们先回顾一下数字电视在中国的发展历程。

1999年，有线电视开始启动。2001年和2002年，广电开始用交互电视作为龙头在13个省市进行试验。2003年初步建立了四个平台，开办了38套付费电视，数字广播，建立了49个有线数字电视示范网。到2005年底已经达到413万用户，比上年增长325％。

付费频道开播数量大幅增长。到2005年底，广电总局共批准131套数字付费节目，付费电视113套，付费广播18套，已开播付费电视95套，付费广播13套。2005年底，付费数字电视用户达到139万户，付费数字电视收入达到3.16亿元。

在运营模式方面，广电目前正在摸索着几种模式。首先，青岛模式已经得到强力推广，其具体模式是：增加频道、增加信息服务、提高收视服务费、免费赠送机顶盒。另外，杭州模式则更贴近市场，采取了HFC网络和IP宽带网融合的模式，并对用户进行了分层。内容促转换成为新亮点，供应商拥有内容资源，对用户赠送机顶盒。

展望有线电视数字化的未来，广电系统正在努力实现向数字化过渡，估计2006年，有线电视数字化发展将从追求速度向追求效率转变，有线电视数字化将在市场因素驱动下达到一个合理的规模。