事件描述

　　温家宝发文谈三网融合，称体制问题是一大障碍

　　媒体报道，昨天出版的今年第14期《求是》杂志，发表了温家宝总理的重要文章：《关于科技工作的几个问题》。文章论述了当今世界和我国科技发展的新形势，着重论述了依靠科技创新加快转变经济发展方式、加强基础研究和前沿研究以及进一步深化科技体制改革问题，并指出要提高全民族科学素质。

　　文章中，温家宝谈到“三网融合”问题说，推进三网融合，是党中央、国务院作出的重大战略部署，与发展新一代信息技术密切相关，当前还存在许多技术上的挑战，需要在网络结构、网络核心设备、网络接入设备、网络带宽、网络终端和业务方面加强自主创新，发展新一代网络基础设施。培育和发展战略性新兴产业，每一个领域都是一项系统工程，首先必须选择好方向和技术路线，第二要提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，对具有战略方向性关键共性技术，要集中资金和研究力量实施重点突破。正是这一点上，暴露出我国体制上的一些突出问题，各部门、各行业往往不能在国家目标上形成一致和分工合作。体制问题是影响战略性新兴产业发展的一大障碍。

　　近期关于“三网融合”消息不断，而此番温家宝总理在《求是》杂志上发布文章再次谈到“三网融合”，则表明了政策高层对这一问题的高度关注。

　　对此事件，我们有如下观点：

　　第一，温总理文章再次表明，政策高层持续强行推进“三网融合”的态度坚决

　　我们一直强调，决策高层推动“三网融合”的根本目的在于通过推动相关产业的发展来完善中国基础信息网络基础设施的建设并催生新的产业形态，进而促进社会生活及经济发展，这也是与决策高层提出的转变经济结构、发展新兴战略产业等战略是高度一致的，因此，政策高层必然会持续、强行推动“三网融合”向前发展。

　　此番温家宝总理专门就“三网融合”问题进行论述，再次表明政策高层已经明确的将“三网融合”的推进与新兴战略发展相挂钩，甚至说“三网融合”将成新兴战略发展的样板工程。这也意味着，无论参与方的意愿如何，政策高层强行向前推进“三网融合”的步伐不会停顿下来。

　　第二，此番表态“体制问题是一大障碍”，意味着极有可能将从行政层面强行推动电信广电双向深度进入

　　此番温总理讲话中提到“体制问题是一大障碍”，这可认为是政策高层对“三网融合”目前推行现状的直接论断。这一论断间接表明，政策高层对“三网融合”目前推进速度和取得实际效果并不满意，而体制问题也将是政策高层未来持续深度推进“三网融合”的着力点。

　　因此，我们认为典型的体制障碍，例如：1、分业监管带来的行业利益博弈，电信及广电互不准入；2、广电行政机构式的运作机制；等问题将会成为下一阶段“三网融合”重点解决问题。另外，我们注意到，近期关于国家有线网络公司挂牌的传闻不断，这也意味着，在广电投资主体问题解决后，政策高层极有可能在近期出台方案强行推进电信广电双向深度进入。

　　第三、强行推进“三网融合”将带来新一轮宽带建设高潮，光通信行业将持续受益

　　我们一直强调，“三网融合”试点推进是促发2010年宽带网络建设高潮的最主要动因之一。可以预见，随着政策高层为继续强行推进“三网融合”而推出新的举措，如同过往已经发生的事实，新的举措必然会拉开新一轮更为激烈的宽带网络建设竞赛。

　　对于可以预见的又一轮宽带建设高潮，我们认为光通信行业会从中持续收益。因此，我们认为光通信行业具备持续的投资价值。