“我国宽带建设在快速发展的同时，与发达国家的差距也在持续扩大，主要体现在宽带的普及率和平均接入速度等方面，这一现象不仅出现在我国，全球发展中国家大多如此。”在日前举行的“2011年光通信论坛暨第四届FTTx发展战略咨询会”上，工信部通信发展司副司长祝军坦言。

　　 如今，宽带已成为加速经济社会发展，应对国际竞争的关键基础设施和先导领域。截至目前，全世界已有近100个国家出台了宽带国家战略或计划。据了解，这些国家的宽带战略主要瞄准两个目标：一是实现宽带的普遍服务，建立覆盖全国惠及全民的宽带网络；二是升级提出宽带网络，以光纤宽带和无线接入为核心，构建高速的宽带网络。

　　 祝军认为，造成我国与发达国家宽带发展差距持续扩大的关键原因主要有两点：“一是发达国家对宽带战略和数字竞争力的重视远高于发展中国家，其宽带国家战略导向和政策设计从2002年左右开始，远远早于发展中国家；二是在宽带建设中，发达国家展现了信息优势和综合国力的优势，并与国家战略相结合，形成高速发展的领先局面。”