由于科技的不断进步，媒体传播技术不断趋同，相应的，原有的传统媒体业态以及传统广播通讯技术都在不断向新媒体、新技术演进。由于媒体有着特殊的社会影响力和传播能力，世界各国在鼓励市场自由竞争的同时也保持着政府的监管能力。

在小编看来，日本三网融合进程中，最大的特点就是细致而有力的政府领导。在整个三网融合过程中，有形的手一直是产业推动的主力。

统一的监管机构——总务省

据资料显示，日本宽带业务的发展位于世界前列，在宽带广播电视业务方面，正在进行通信业与广电业技术方面的融合。

目前总务省是日本通信与广电的统一管理机构，在管理体制上已实现了通信与广电监管的融合。承担通信与广电管理职能的两个局是：信息通信政策局和综合通信基础局。信息通信政策局主要负责制定广播和通信发展的政策，是日本ICT产业政策的制订者；综合通信基础局主要负责对广播和通信设施及业务的管理工作。

细致的产业政策——《信息通信法》

由于宽带接入的不断普及，日本政府出台了若干基于通信与广电融合的相关法律，如《广电经营电信业务法》，《促进开发通信广电融合技术法》等。

官方在制定相关政策时，“三网融合”绝不是简简单单的硬件整合和技术融合，更需要相关法律的融合。日本政府通过新的《信息通信法》草案，统一了与通信和广电相关的《电波法》、《广播法》、《电气通信事业法》等9部现行法律，打破条块分割，同时，政府加强监管，防止任何企业利用自有资源搞业务垄断，从而创造出一个通信、广电相关企业都能自由参与竞争的环境。

日本的三网融合开始仅限于电信网和互联网的两网融合，未涉及广电网，但随着宽带业务的发展，电信和广电网的融合被给予了更多地关注。

明确的技术目标——NGN

日本调研机构认为：传统的通信方式为一对一的方式，传统的广电方式为一对多的方式，但随着通信与广电的融合，已经打破了这一传统的概念；由于ICT技术的发展，目前已经提供了许多不能按上述基本概念划分和管制的中性业务。

三网融合在日本正在催生网络的融合、用户终端的融合和相关法律的融合。随着三网融合的深入，互联网络和通信网络的分立已经不再必要。日本正在着手开发下一代网络――NGN。NGN所要实现的目标，就是消除这些网络的界限，整体更新为以互联网技术为基础的网络，实现各种服务的融合。

同时，日本政府鼓励电信、光电和互联网企业相互进入对方领域，开展业务。这样，在硬件技术方面为“三网融合”奠定了基础。

清晰的产业融合路线——两步走

日本发展“三网融合”并不追求“大跃进”，而是将推进步骤分成了两个阶段。一是广电网与电信网的融合。2001年日本通过IT战略总部会议，提出关于卫星电视和闭路电视采取硬件软分离的制度，电信广电事业可以互相自由渗透和兼营。会议还提出，对于因特网的内容，电信和广电事业可相互利用。三网融合自此初见端倪。第二阶段是三网融合，2003年以后，日本提出官民并举，共同努力，把日本建成网络无所不在的社会，逐步实现了医疗在线化，同时普及了电子商务和电子政务。

总之，日本“三网融合”的过程中，政府发挥了巨大的引导作用，相关企业积极介入并努力消除芥蒂，再加上日本国民广泛参与，产生了巨大的经济价值和社会效应。政府提高了效率，企业获得了利润，百姓得到了实惠，这些都对中国“三网融合”进程具有很大的借鉴意义。