无论任何国家、政府，在面对自然灾难时，都必定会以人为本，减少损失。在应对海啸、地震、洪水等自然灾害时，如何有效利用应急广播系统，保护人民群众生命安全，保障人民群众财产和公共设施的安全，把灾害损失降到最低限度，一直是世界各国的研究课题。

众所周知，当自然灾难来临时，往往当地电网会遭到严重打击。利用应急广播，就能在遭遇自然灾害、突发事件导致断电时，仍能通过卫星、3G网络等途径接收灾害信息，及时通知居民疏散避险，并随时告知具体灾情。

在城市化加速、人口日益密集的今天，无论当代通讯技术如何发展，应急广播体系都将一直是广播业界研究、部署的重点。

日本：广播预警挽救千万生命

日本处于环太平洋火山地震带，自古是地震海啸多发国家。日本人民在长期的震感中建立起了远高于其他民族的危机感，实践中，日本在地震预报、防震抗震、紧急避难以及应急广播方面有着独到的绝活，至今已经拯救了无数民众。

今年3月，东日本大地震中，日本政府建立的应急广播发挥了巨大的作用，值得各国借鉴。

据报道，东日本大地震震中位于距离日本本土约130公里外的近海，在发生地震后，日本相关政府部门及各路媒体迅速做出反应，在海啸到达日本本土五分钟之前，做出了及时的灾难警报。也就是这五分钟，挽救了成千上万的生命。

日本震后，在感叹日本媒体和人民在重灾下体现的极高专业水平和国民素质外，其媒体报道之迅速、全面、到位，令人敬佩和叹服。震后应急广播与报道的水平，更是值得中国包括传媒行业在内的相关行业所应学习的。

无论是地震发生的现场，还是海啸来临的场面，或是核电站实时的画面，在日本甚至是在关心日本震后情况的中国，都能在第一时间看到，据报道显示，日本灾后大部分震区的通信也都在24小时之内得到了部分恢复，灾区的人们都可以及时听到政府的救灾信息与部署。可以说，不仅仅是在地震与海啸来临之间的五分钟，日本政府相关部门和媒体就把讯息及时的传递给了众多灾区民众，使很多民众幸免遇难；更是在灾后迅速组织了准确有效的应急通信与灾难报道，而这对于准确的救援决策、保持灾区生活供给、稳定社会民众情绪起着至关重要的作用。灾区的一举一动不仅仅牵动着日本国民的命运，甚至影响到了千里之外的中国。应急通信与灾难报道的重要性再一次的被凸现出来。

应急广播：生命保护伞

日本发生灾害的地点位于海边，距离日本首都东京直线距离仅三四百公里，而中国地域辽阔，地形复杂；既有交通便利的平原盆地，也有交通不便的崇山峻岭，发生灾害后面临的应急保障环境复杂。拿2008年的汶川地震及去年的舟曲泥石流灾害为例，都是发生在交通不便的山区。当发生灾害后，应急广播如何发挥作用，应急通信如何保障，灾难报道如何展开，可以说是一亟待解决的重大课题。

作为关系国计民生的公益事业，应急保障的重要性，每次都是在大灾大难后得到体现，而在日常生活与建设中往往被忽视。在深入建设和谐社会，注重民生的今天，包括政府在内的越来越多的单位和行业开始注重“灾备”建设，而作为灾后保障重点之一的的应急广播、应急通信的重要性更是成为了业界关注的焦点之一。

可以说，应急保障的建设更是一项庞大的公益性系统工程，不是一个单位或一个行业能够完成的，需要各部门、各行业的共同建设与协作。这里面既需要政府，尤其是地方政府的重视与扶持，更需要相关部门的协作。

应急广播的建立，需要针对当地具体的地形和情况，因地制宜，科学部署。应急需要的也许并不是高清或数字的先进技术，而是需要移动性、便携性强，易于操作和组装的设备；需要的也许不是日常天天运转的高级器械，而是需要关进时刻能够依靠的灵巧实用的装备。而要真正使应急报道与通信关键时刻发挥作用，更重要的是日常的演练与完善，长抓不懈，使灾备意识深入人心。