台湾有线电视数码化进度落后，业者被批评不积极作为，台湾有线宽频产业协会（CBIT）理事长简仁德表示，我国数码化程度若将头端和双向网络纳入，事实上数码化程度并不低，几乎百分百，但到底是计算机上盒还是宽频电视则有待商榷。问题出在内容，若有好的内容，消费者怎会不想看？消费者要有「拉力」，才能推得更快。

简仁德强调，头端和双向都准备好了，关键是政府加强宣导、业者更加努力并增加好的内容。「一开始会比较慢，等到动能累积、水到渠成时，速度就会很快。」他认为不是没有机会如期达到政策目标。

有广法修法进度不如NCC预期，简仁德认为，广电三法争议多，问题不在法规，而是如何在公平竞争外，营造有利产业发展的友善环境，提供业者奖励措施和投资诱因。个别业者不要只看眼前利益，应思考如何把饼做大，长久来看才能成功转型，赚到更多利益。NCC并不是没有棍子也没有胡萝卜，后院里的胡萝卜多著，随便放出几颗，相信业者就会有所回应。

传播学者前立委雷倩（现任蔚蓝集团主持合伙人）从学术、政策和产业面综合分析，我国有线电视是完全由民间出资而非政府兴建的网络，系属人民之财产，虽为特许行业NCC亦不应轻意用公权力强制业者配合政策。民主国家政府和人民财产间有一条明确界线，不可轻易逾越。从主管机关和产业关系来看，NCC组织法通过后，因政党恶斗致使其后并未完成NCC作用法，导致NCC目前行使职权悉依内规，任意性过高，带来产业发展不确定性风险。此外，为因应数码汇流，NCC成立后原应先制订通讯传播基本法（苏永钦任内曾送立院但未及审查），现在母法未立即预备修订广电三法，恐生挂一漏万之流弊。

雷倩分析，除了政府兴建网络的国家（如中国大陆）以外，全世界的政府促进数码化，做法都是提供诱因鼓励民间业者投资，附代课以达成普及率之任务。例如容许费率及产品交叉补贴、产业赋税部分专款专用、和政府直接补贴弱势偏乡，以达成「完全近用」弭平数码落差。

雷倩说，NCC认定的机上盒是一种客户端的器材（CPE）概念，真的要达到75％的目标以台湾业者的实力并不难，在这个重要的关键时刻，NCC的执法任意性应降低，政策确定性和合理性应提高，才可能在「政府不出钱、消费者不出钱」的前提下，达成国家发展目标。