本报讯（记者 李广军 实习生 卢霞）“难道我们花钱看有线就是为了看这些购物频道的广告的？”“电信行业资费套餐复杂、难懂，我们根本无法明白消费。”不少市民都有这样那样的抱怨。针对这种现象，在昨日举行的首届潇湘公益法律论坛上，湖南省律师协会公益法律事务委员会、法治湖南实务研究中心就规范有线电视行业服务合同和规范电信行业收费行为分别提出法律建议。

有线电视

副终端加收费用不合理

省律协公益委经调研发现，目前有线电视服务市场存在的问题包括：强制服务打包收费，群众缺乏选择权。有线基本包频道业已预设，用户无权选择频道的数量和自己喜欢的频道，广告频道、购物频道占很大比例，而一些卫视频道却不落地。另外，随意变更传输内容，数十个频道里面就有10余个购物频道，大家都抱怨这是在“花钱看广告”。

收费偏高，计费单位和方式不合理。长沙及周边城市的有线数字电视基本收视维护费为24.5元/月，老百姓大都认为这个费用偏高；如今若用户有多台电视机，则需要使用多个接收终端，第二、三台电视机收视费10元/月台，让人难以接受。

法律建议：建议湖南出台规范有线电视收费及服务的框架性地方性法规，将不合理的收费剔除，提高行业服务质量；

建议以民众的认可度作为规范服务收费的标准，建立一种服务反馈机制，对民众征询意见，当满意度低于某种比例时，由相关主管部门组织听证，在一定幅度内，强制经营商降价。

电信资费

调整价格应严格实行听证

近几年来，湖南各电信经营商连续下调收费标准，但消费者对电信资费的投诉和诉讼却有增无减。

经调研，湖南电信收费比较严重的问题主要有：资费套餐复杂、难懂，收费不透明。目前电信市场上存在各种套餐，其品种多、计费规则笼统不透明，面对各种复杂的专业术语，消费者根本无法明白消费。

利用格式合同侵犯消费者合法权益。“试想在一个熙熙攘攘人头攒动的大厅里，那些排队办理业务的消费者如何在这种情况下去认真拜读并领悟多达数千字、数十条款的合同内容？又如何在一知半解的情形下不掉进格式合同所设置的消费陷阱？”

法律建议：要对电信资费定价严格实行听证会制度，无论是经营者基于自身利益请求提价，还是消费者基于自身利益认为应当降价的，以及其他社会组织、社会群体因其利益与此相关而提出听证请求的，电信监管部门都应严格落实电信资费听证程序，征求各方的意见。