今年7月底，中国电信正式开启2012年IPTV终端设备集采的工作，此次是中国电信第四次启动IPTV终端设备的集采，前三次集采分别在2008年和2009年和2011年时进行。

在2010年国务院公布三网融合试点城市之前，IPTV艰难前行，随着政策的不断出台，开始快速发展。并且，随着近两年来政策的解禁和国家宽带政策的推进，显现出更大的发展空间，据易观国际分析师黄萌介绍，今年光纤用户增量为1800万户，同时第二批三网融合试点城市覆盖2亿人口，IPTV发展进入快车道。

此外，从推广范围、推广力度等方面来看，在广电系之外，中国电信无疑是中国IPTV主要推动者，经过多年运营IPTV，已具有庞大的用户基础和广泛的营销渠道，在IPTV市场占有率最大，具有较强的号召力。

今年2月份，上海电信研究院发布了IPTV3.0规范，众多厂商参与测试，此次集采也首次开启对智能机顶盒的集采，意在推动IPTV朝向智能化方向演进。

第四次集采主打新技术

中国电信首次集采是于2008年，启动了基于IPTV2.0平台近60万的终端集采，这是中国电信第一次采用统一招标的方式大规模发展IPTV用户，标志着电信在IPTV上规模化发展的启动。

2009年8月，中国电信再度进行了IPTV标清终端的集中采购招标，而且终端集采均价在338元左右，相比2008年的497元的均价下调幅度超过30%。

可见，历年集采中，规模扩大的同时，终端价格成降价趋势。尤其在2011年，中国电信IPTV集采价格出现低价潮，标清机顶盒平均价格降至208.4元，高清机顶盒平均价格356元，由于集采数量多，过低的价格挤压对终端厂商利润空间从而减少其在设备改进和技术进步上的投入，降低积极性。

电信以低成本集采发展用户，业界认为今年仍然是厂商价格的比拼，但三网融合专家吴纯勇介绍，通过调研发现标清机顶盒成本已与有线机顶盒价格相当。参与集采的机顶盒厂商华为也指出，目前机顶盒成本已在合理价格区间内，不会再出现去年的降价潮。

同时，从中国电信集采的规则和实际执行的结果来看，不存在形成产业垄断的可能性。运营商会结合最终客户的使用要求，不断刷新规范，推动厂商在技术上进步。并且，此次中国电信开启智能IPTV机顶盒的集采，另一方面也促进技术的进步和产业良性发展，为智能终端厂商提供进入机会。在IPTV规模化发展之后，发展新的技术、提供新的服务从而提升产业价值，成为IPTV产业链发展的下一个挑战。

顺势而为

中国电信推动IPTV智能化发展可谓是顺应技术发展趋势，由于目前OTT TV正在兴起，互联网电视运营商在OTT TV业务上都处于同一起跑线上，面对OTT的挑战，易视腾CEO侯立民认为，产业发展必然要经历不同的阶段，向“智能化终端+OTT”方向演进成为运营商的选择。