DVBCN数字电视中文网讯  最近一段时间，“中国三大运营商将向微信收费”一事受到全社会尤其是国内ICT业界的普遍关注。最近有大量消息传出，国内三大电信运营商正在与腾讯公司展开谈判，主要内容就是腾讯微信业务的监管以及收费事宜。据DVBCN了解，相同类型的事件，此前在国外多有发生，如韩国准许运营商对OTT语音采取任何措施。另外，OTT位居“2013年广电科技9大热词”之首。

据笔者一直以来的观察，微信等通讯类OTT应用给监管部门及运营商带来的主要挑战有两点：（1）衍生出新型的网络与信息安全问题：与传统短信较为健全的监管机制不同，新诞生的移动即时通信类业务的管理政策并不成熟，特别是在网络与信息安全方面存在潜在隐患。一是各种类型的移动即时通信业务为保障服务质量，普遍对移动即时通信消息进行加密处理，这使得对有害信息的管理控制变得更加困难。二是部分企业提供用户上传手机通信录的云存储功能，存在造成个人信息泄露问题。另外，如viber这类新型软件可设定短信阅后即焚等功能，将对调查取证造成非常大的不便，增加了对违法行为的处置难度；（2）微信等通讯类OTT应用还带来了网络信令承载的巨大压力，移动即时通信具有速率低、突发性强、数据量少、用户长时间在线的业务特性。在一次数据传送完后，如果一段时间内没有分组数据传输，智能终端为节省电力，常主动发起分组域的信令连接释放，终端直接进入空闲状态；当下次有即时消息发送时再重新建立信令连接与承载，这样导致无线网设备频繁地建立信令连接。当网络中智能终端比例较大时，对无线网的信令负荷将明显增大，并因此增加运营商网络压力和建设成本，如日本NTT DoCoMo网络因受到Android手机信令风暴影响瘫痪数小时，中国移动高层最近也在公开场合提到微信正在对移动网络的服务质量带来很大压力。

当前网络与信息安全、信令占用流量巨大等关键问题的存在，国内三大运营商要求收取相关业务的流量费用，还要求其承担一部分网络投资与运维费用。据DVBCN了解，今日（4月1日），工信部就此表明了其坚定立场：运营商绝不能利用垄断的地位，卡死像腾讯这样的互联网企业，目前，工信部正就此事予以协调，已经要求运营商制定相应的解决方案提交工信部。

从我国来看，以微信为代表的新型移动即时通信业务快速发展，其对整个产业生态体系的冲击正逐步显现放大，DVBCN认为，如何平衡对待基础企业的网络投资和下游新型即时通信业务的发展，是当前亟待解决的问题，亟需统筹考虑各方意见，明确工作思路。DVBCN将为您继续观察，敬请关注后续报道。