广电总局确认手游属于网络游戏 或缩短审批时间
2013-12-13 17:01:42来源：网易游戏频道 热度:
2013年12月12日下午，2013年度中国游戏产业年会联合访谈会于新闻出版广播电影电视总局举办。新闻出版广播电影电视总局数字出版司张怀海处长、中国音像与数字出版协会游戏工委刘杰华秘书长、光宇华夏科技朱平保副总裁、360游戏中心郭海滨总经理、乐动卓越执行总裁邢山虎等出席了会议，畅谈2013年中国游戏的三大变化并展望2014年产业发展规划。
张怀海处长在总结2013年的中国游戏产业变化时，对过去一年的产业发展做出充分肯定。截止至2013年12月11日，共审批通过进口网络游戏48款，国产网络游戏549款，进口电子游戏（即单机游戏）11款，总体质量均达到较高水平。
对于即将到来的2014年，张怀海处长表示，还将继续深化引导发展和加强管理，继续推动分级和分类管理，支持或者指导游戏出版工作委员会来更好的发挥它的桥梁和纽带的作用，让游戏出版工作委员会更好的引导或者团结一个产业来更好的发展，倡导行业自律。
就行业较为关注的移动游戏审批问题，张怀海处长表示新闻出版总署广电总局正在逐步规范审批流程，尽可能压缩和缩短审查时间，在保证产品质量的前提下提高审批效率。他也确认手机等移动端游戏属于网络游戏范畴，相关的审批工作已经展开，而非外界所传闻的“即将开始”。他表示目前手游的审批流程和标准与端游和页游相同，但未来可能针对移动端游戏特点做进一步完善。
以下是本次采访实录：
问：现在已经到年底了，我想问问张处长今年的工作重点是怎么安排的呢？
答：实际上无论是13年还是14年，或是更早，我们的工作主要是两方面，一是引导发展，二是加强管理。所谓的引导发展从13年来说主要的工作是，1是开展第八批民族网络游戏出版工程项目的评选，今年做的比较大一点的工作呢，就是把所有的25款游戏进入这个项目，不仅列入了中国而且全部纳入到中国原创民族网络游戏出版工程，而且纳入到2013年的“新闻出版改革发展项目库”，为政策、资金等各方面的支持打下坚实的基础。
二是我们做的更大更具体的事情，为大家做的产业的交流或者合作提供一些平台，比如年终的Chinajoy，今年的Chinajoy效果比去年要更明显一些，我们做了很大的改进；其他例如指导工委来办这个年会，今年是首次采用一年办两次年会，年初是12年的年会，为了便于盘点工作的进行，今年我们调整了时间到12月底，具体的时间大家也都知道了，这样能做到有效的衔接；其他的一些工作，比如在各个方面支持和鼓励各国家级的数字出版基地的发展，因为全国11个数字出版基地里面都有大量的游戏企业在里面，无论是从中央还是地方层面都在从各方面引导和鼓励他们发展；具体的事情我也不再罗列了。
从管理的角度，现在的新闻出版总署也就是之前的新闻出版广电总局的主要职责就是负责网络游戏的线上审批，13年的工作重点是进一步的理顺或者进一步的规范这个审批的流程，当然这项工作不是一下子可以立刻到位，取得满意的效果。13年这种审批工作还是比较有序的进行的。我刚刚看了一眼手上的数字，到昨天（11号），我们审批通过的进口网络游戏是48款，国产的网络游戏是549款，进口的电子/单机游戏是11款，这个里面我们重点把握的是质量，例如影响青少年成长的淫秽色情、防沉迷系统的实施等，总体来说质量还是不错的。
其它的方面，我们还对那些已经上线运营的网络游戏实施防沉迷的动态评测，这也是我们每年的一项基础工作，包括和公安部等来推进的实名认证。至于说2014年的工作安排，我们现在还在考虑，而且涉及到具体工作的话还需要等到年会的时候公布。我可以给大家大概的说一下几个方面，也就是那两个方面，一个是促进发展，另一个是加强管理。从发展的角度，以前的工作仍然还要继续推动。大家需要关注的一点是，我们原先有一个中国版协的游戏工委，今年下半年已经把游戏工委划转到中国音像与数字出版协会了，事实上按照程序来说，这也不能叫划，那边注销这边成立，这中间是有一定的延续性的。实际上工委是已经正式回归到大的国家一级协会（数字出版）中来，从促进发展的角度来说，我们的一个工作是支持或者指导游戏出版工作委员会来更好的发挥它的桥梁和纽带的作用，怎么让游戏出版工作委员会更好的引导或者团结一个产业来更好的发展，怎么倡导行业的自律，我们需要做一些工作。
大家可能更愿意听到的是14年的审批和管理上的一些想法，我可以和大家透露一点，现在还比较不成熟，没有确认。主要这么几个方面，一是树立我们的审批管理的思路，可能要研究或者实施网络游戏的分类管理。同时要推进分级管理，所谓的分级就是说作为新闻出版广电总局要做哪些工作，省市以及地方要做哪些工作，要有一个划分，这个划分可能没有办法一步到位，具备条件的肯定要来承担一些工作，不具备条件的可能要推开。再一个要精简新申报游戏的申请材料，来进一步的规范审批办理的流程，来统一审查的标准，这是一个需要好好去考虑的问题。随着移动游戏的发展，大家可能更关心的是移动网络游戏以后怎么来管理，不光是移动游戏，页游和端游都有这样的问题，怎么来缩短审批的时间，这些我们都在考虑，怎么来管，管什么，是全部都管还是分类管理。无论是厂商还是审查专家队伍，想要缩短审批时间必须从这三个环节入手，提高效率。不光要保证出版的游戏作品的质量，同时也要尽量的压缩和缩短审查的时间，这也是我们从今年下半年以来一直在考虑的重点，所有的工作都围绕这个核心来进行，具体的内容可能要到年会的时候再来谈。
所谓的分级是在审批管理过程中，广电总局需要承担什么工作，地方需要承担什么工作；所谓的分类是对游戏进行分类，游戏的各种分类是有着一些区别的，是否可以根据这些区别来制定一些具体的审批审查规则。至于分类的方式还没确定，是从游戏类型还是内容来分，还没确定。
手游的审批无论从哪个层面来讲，移动游戏也是网络游戏，这个无可否认，新闻总署从来没有把移动游戏排除在外，目前来说，每年都审批一定数量的移动游戏，我们下一阶段重点考虑怎么样审批移动游戏，在这之前我们要求移动游戏的申请材料、流程以及审批标准都是和端游、页游是一样的。当然我现在还不好讲它是不是符合移动游戏的规律，我们还在研究，但是这里面有一个不同的是，我们从审批第一款移动游戏以来，我们考虑到移动游戏的特点，没有作防沉迷的要求，其他的标准都完全一样。不是说我们新设什么审批，因为一直以来都有。
责任编辑：饶军
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