泉州市工商局认定福建广电网络集团泉州分公司办理用户开户的流程，限制了用户只能购买其仓库中的机顶盒，责令其停止限制竞争的违法行为并处罚款18万元。
泉州广电网络不服，向市政府提起行政复议，市政府于今年6月3日作出维持行政处罚决定。泉州广电网络仍不服，对市工商局提起行政诉讼，于9月5日下午在丰泽区人民法院开庭。
泉州市工商局认为：用户自行购买了符合原告技术规范的机顶盒后，福建广电网络集团泉州分公司拒绝为其配对智能卡并办理开户业务，从而限定用户只能购买其仓库中的机顶盒。该公司员工的询问笔录，与两位消费者的调查笔录可以相互印证，足以证明原告的开户流程要求录入的机顶盒号码必须是原告已经录入到仓库中的号码，否则无法开户，该业务流程限定了用户只能购买原告提供的机顶盒。
福建广电网络集团泉州分公司辩称：泉州市工商局将仓库系统混同为用户管理系统(BOSS)，原告为用户办理开户手续、进行配对识别时依据的是BOSS系统的机顶盒信息，而非仓库系统。用户自行购买的机顶盒只要符合原告技术规范，也能够在营业厅与原告提供的智能卡配对成功，也可以办理原告提供的有线电视业务，不在原告BOSS系统中机顶盒，无法办理开户手续，是因为该类机顶盒属于国家管控或其他领域使用的机顶盒，客观上不符合原告技术规范，无法与智能卡配对成功。
[焦点2]泉州广电是否限制机顶盒经营者公平地参与销售
泉州市工商局认为：可以向用户提供符合配对条件的机顶盒经营者，因为原告的开户流程设置而无法继续向用户提供机顶盒，从而限制其公平地参与机顶盒的销售。
福建广电网络集团泉州分公司辩称：采购机顶盒时，已向所有符合技术规范品牌的有线电视机顶盒厂商提供了公平竞争的条件，并未限制或禁止任何一家符合技术规范品牌的厂商参与投标的行为。至于符合原告技术规范要求的机顶盒供应商，是通过原告向用户销售机顶盒，还是通过其他渠道向用户销售机顶盒，属于其自主经营范围，与原告无关。
[焦点3]有线数字电视机顶盒是否可以“机卡分离”
福建广电网络集团泉州分公司辩称：有线数字电视机顶盒不同于手机等“机卡分离”标准已出台的通用商品，这是我国控制舆论和信息安全的措施之一，也是目前前段节目与信息传输对有关技术的要求。我们目前仍未发现哪个国家愿意将国家舆论工具的传输技术放开，因此被告要求原告纠正的行为在客观上无法纠正。
[微评]
泉州晋江机场：不清楚案件具体情况，很难下判断。仅从现在看到的消息，倾向支持工商局。这种诉讼更大的意义不在于谁输谁赢，而在于政府部门间用法律来解决争端，而不是一味使用行政手段。
蚊子不解释：工商局的觉醒争权战和广电的垄断保卫战到底谁会胜利呢!让我们拭目以待!
好摄咖：工商局干的漂亮，支持工商局
严禁发言：广电当初强制升级说机顶盒是免费赠送，等大家都升级完了，拿出省物价局文件说每月分摊缴机顶盒费。
海宇天风：我拆迁去报移机被告知使用时间不足被罚款。等新房好了再次移机又被强制升级机顶盒，并被搭车开通了一年高清服务。记得当初升级数字机顶盒时是说机顶盒免费赠送的，为毛之后要收月租?
责任编辑：饶军
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周师亮：机顶盒机卡分离的发展趋势(下)
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