携号转网：想说爱你不容易
2014-09-29 13:53:32来源：创事记—新浪 作者：松子热度:
携号转网，相信很多人对这个词并不陌生。所谓“携号转网”，顾名思义就是指一个消费者可以保留自己的手机号码随意选择自己想要的运营商。由于全球许多国家和地区早在十几年前就已经实行携号转网制度，因此从技术的角度上并不存在任何问题。令人遗憾的是，这项成熟的技术却难以在中国全面推广。时至今日，除了海南和天津两地试点携号转网以外，其他地方一直没有进一步的消息。近日有媒体报道，工信部要求三大运营商于9月下旬增加在湖北、云南、江西三省携号转网试点工作。不少网友戏称，试验了那么多年还在喊口号，真是“给太监吃春药”。
面对工信部扩大携号转网试点的消息，有媒体人士认为，目前网友对携号转网的论调总体上是悲观过度。“老掉牙”的携号转网，仍有会大规模在全国推广的可能。理由有二，一是国家促进通信行业竞争的大环境影响，为避免移动一家独大有必要推行携号转网;二是三家运营商都使用TD-LTE，在技术上不存在差异，因此从用户的角度更适合携号转网。基于这两个理由，部分媒体人士对携号转网抱有很强的信心。
遗憾的是，笔者并不对携号转网抱有乐观的态度。虽然携号转网被作为一种反垄断措施已经在许多国家和地区得到使用，但是对于此时的中国来说，已经拖延太久的携号转网早已没有太大的作用。
先来看一看一些媒体人士的第一个观点：国家促进通信行业竞争的大环境。自从2013年12月工信部给三家运营商颁发TD-LTE牌照以来，整个通信行业实际上并没有出现竞争更加激烈的情形。由于联通和电信在资金和技术上存在严重的问题，两家运营商仅凭TD-LTE牌照并没有能力抗衡实力强大的中移动。根据今年上半年工信部的数据，截止今年6月份，中国4G用户累计达到1397万。而根据移动公布的数据，移动6月底累计发展了超过1394万用户，联通和电信4G用户之和不足3万。如此悬殊的差距使得整个通信市场出现严重的失衡，移动已经完全垄断了4G市场。时至今日，工信部仅同意40个城市进行混合组网试验，何时发放全国范围的FDD牌照更是遥遥无期。而FDD牌照的延期也直接导致了联通电信两家运营商4G手机的缺失，iPhone6无法及时上市便是其中一例。不用说，造成通信市场严重失衡的局面自然和工信部只发TD-LTE牌照有着直接的关系，我们暂时还没有看到一些媒体人士所说的“国家促进通信行业竞争”的迹象。
再来看看第二个观点：三家运营商都使用TD-LTE，从用户角度更适合携号转网。遗憾的是，这样的观点并不正确。由于TD-LTE这一技术和电信原有网络无法兼容(CDMA与TD-LTE无法兼容)，电信并没有能力推出真正意义上使用TD-LTE的CDMA手机。而对于联通来说，由于TD-LTE的建设成本较高，缺乏资金的联通并没有建设多少TD-LTE基站。可以说，由于缺乏资金加上技术限制，目前真正使用TD-LTE手机的只有移动一家。而电信和联通更多的还是把希望放在FDD-LTE上，对于TD-LTE只能是有限支持。正因为如此，虽然名义上三家运营商都使用TD-LTE牌照，但是从用户的角度看，除非使用成本高昂的7模手机，否则三家运营商的手机并不能通用。更多情况下，携号转网的用户必须要更换自己的手机，从而增加了转网的成本。
既然国家并没有打算促进通信行业竞争，那么为避免移动一家独大而推行携号转网也就没有了可能。根据笔者获得的消息，无论是单向携号转网还是双向携号转网，由于主导运营商的限制，转网的成功率往往不到2%。使这一问题雪上加霜的是，即使携号转网成功，消费者还会遇到诸多问题。笔者一位天津同事曾经办理了移动到联通的携号转网，虽然历经千幸万苦终于转网成功，但是转网成功以后的他却发现，手机上再也无法收到来自银行的提醒短信以及淘宝微信的各类短信。而一些需要接受手机验证码的场景，也往往难以收到相应的信息。在不得已的情况下，这位同事不得不办理了一个新号用于接收相应的信息，携号转网的恶劣体验可见一斑。好事不出门坏事传千里，消费者参与携号转网的积极性更是大打折扣。
在互联网时代，微信淘宝各种绑定使得人们对手机号码的依赖比以前更加强烈，弱势运营商要想发展一个新用户更是难上加难。在这种情况下，携号转网本应该作为维护竞争公平，促进行业竞争的政策而早日推出，一拖再拖实在毫无必要。韩国政府早在2002年就强制运营商开通携号转网业务，甚至为了促进竞争而对主导运营商SKT提出了包括限制市场份额在内众多管制措施。正因为如此，韩国一直以来作为3G发展的榜样，成为众多运营商学习的对象。反观国内，为了扶持TD-SCDMA以及TD-LTE，本应该早日推出的携号转网政策却是一拖再拖，移动的市场份额更是远远超过了70%。即使现在推广携号转网，由于马太定律的影响，这种失衡局面也已经无法挽回。可以说，携号转网作为几家运营商政策博弈的牺牲品，早已没有多大的作用。
既然携号转网早已没有太大的意义，现在推动三个省份的试点更多的只是一种政府的表态。随着通信市场的进一步失衡，国家有可能推动下一轮电信重组。没准到了那个时候，我们都成了虚拟运营商的用户也说不定。
责任编辑：饶军
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