“随着数字、网络等技术的快速发展，电信网与有线电视网争夺用户、争夺业务的竞争越来越激烈，必须妥善处理好与有关部门之间的利益关系。”广电总局副局长张海涛近日这样表示。这种“平等竞争”的表态耐人寻味，而三年前的提法还是“广电系统要寻找新的业务增长点”。
此前，多位电信专家对大部制整合后，手机电视等融合业务仍可能有监管难题表示了担忧。有媒体引用消息人士的话称，信产部被合并后，三网融合业务或明确由广电部门主导。现在看来，这一悬念还将继续留下去，业内人士担忧，三网融合之路是否会越走越艰难？
利益博弈还未结束
《互联网视听节目服务管理规定》及“1号文件”的出台，使三网融合在政策上得以破冰，但“从吞噬和渗透对方的角度来看，《政策》对广电的发展更为有利。”赛迪顾问消费电子产业研究中心咨询师杨松强表示。
在三网融合的大趋势下，电信、广电的互相进入一直备受关注。尤其是近年来，固网语音业务由于遭受移动业务分流，陷入发展困境，更是希望通过IPTV等业务带来新的增长点。但受制于“82号文件”的规定，IPTV业务的发展并不如人意。
与此同时，广电一直在快速推进数字电视的发展。公开资料显示，我国的有线数字电视用户已经超过2600万户。在手机电视领域，其CMMB初步覆盖了全国37个城市。而且，DAB业务也在广东和上海等区域性市场运营。
有分析人士表示，在国务院“1号文”公布后，由于广电、电信可以在一定程度上互相进入对方原有的业务范围，双方的竞争可能导致新一轮的博弈。一方面，电信运营商一旦介入数字电视整体转换，广电部门的收入有可能被分食；另一方面，广电部门越来越强烈地要求向传统电信网络和互联网领域拓展。
有业内人士表示，有线电视的双向改造后，不仅可以用来做电视点播，还可以做可视电话，这会严重影响电信运营商的电话业务。有线电视数据业务的技术其实很成熟了，这项数据业务正在与电信业务发生剧烈冲突。
政策上的突破是一个好的开始，但是在今后电信与广电互相竞争的过程中，不排除各自出于对文件的不同理解，出现新的博弈局面的可能性。正如电信专家姜奇平所说，在自身原有的资源领域，产生利益矛盾是正常的，主要是看双方如何去理解和把握好现有的政策。
广电已经占得先机？
在此次机构改革中，并未涉及广电部门，因此网络管理职能的冲突问题未得到解决。而且，广电拥有广播电视内容管理权，两大阵营之间的利益博弈以及内容监管很难突破，使三网融合仍面临较大考验。
国家无线电频谱管理研究所专家何廷润对此忧心忡忡：三网融合是实现全社会信息化的必由之路，而我国至今还处于纸上谈兵阶段，“可以预见五年内，电信与广电的资源配置和监管还是各尊各令，各走各路。”
广电部门对内容的监管由来已久，《互联网视听节目服务管理规定》更明确了广播电影电视主管部门的地位：负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。
有媒体引述一位视频网站CEO的说法，由广电总局牵头，意味着在互联网音视频监管层面已经明确是以广电总局为主导的了。
目前，拥有IPTV牌照的只有上海文广、央视国际、南方广电传媒和中国国际广播电台等几家公司。在实践层面，电信运营商必须与广电运营商合作才能发展IPTV业务。两者是相互依靠又相互竞争的关系。
为您推荐
作者：张伟【eNet硅谷动力专稿】近年来，手机电视一直被各方“别有用心”地追捧着，满含赞誉之词，如“手机电视被称为继电视、广播、报纸和网络之后的第五媒体”、“继电影、电视和电脑之后的‘第四屏幕’”、“手机电视业务将成为移动通信增值领域的一颗新星”。美国某手机电视开发商也以幽默的口吻说道：“这个世界上只有电视和手机两种东西最流行，我们当然会更看重两者结合——手机电视的未来。”中国是手机数量大国也是电视大国，自1987年开展移动通信业务以来，到1997年，用户数慢慢累积到1000万户左右，每年平均增加100万户。然而，在此之后的四年间，却爆炸式增长迅速成为世界第一。据信息产业部2005年10月25
近期，中国计算机报上发表于的一则新闻《视频直播应用于中国国际金融银行技术暨设备展览会》，其展会间利用Internet视频直播技术手段展示金融展和成就展的宏大现场，实时报道展会信息，提升展会辐射能力。但就我所知其实网上视频直播技术应用于展会早就不是什么新闻了。网上直播既有传统媒体丰富多彩的表现形式，又有互联网按需获取的交互性，因此，这种媒体形式一出现就深受网络用户的欢迎。以流媒体形式出现的网上视频经历了快速的发展，逐渐地由窄带向宽带转移，提供视、音频内容的站点急剧增加，视听质量有了明显的改进。互联网上以视、音频服务的核心—流媒体技术已经得到了最广泛的认可。客观而言，目前流媒体技术还处于不断发展的
1．1产业背景当前，世界科技迅猛发展，世界广播电视已经进入数字化时代。我国广播影视“十五”计划明确提出2003年全面开展有线数字电视，2005年有线数字电视用户达3000万户，到2015年，我国将关闭模拟电视。国家广电总局从今年开始全面启动有线电视从模拟向数字的整体转换，确定2004年为数字化年和产业化年。广电数字化是一个庞大的系统工程，从节目采集、制作、播出、传输以至用户家中的接收设备都必须实现数字化。前端及传输环节数字化投入容易解决，而数以亿计的终端设备——用户家中的模拟接收机无论从经济能力还是从技术上都无法在短期内得到解决。从经济能力上看，数字电视机的成本还非常高，相当部分的用户还无经济
上文中我们已讨论了消费型机顶盒租赁的传统租赁属性，现在我们再来探讨机顶盒生产型租赁。从目前福建机顶盒租赁实践来看，其生产型的租赁关系并未确立。香港新世界集团与服务公司之间并没有租赁合同关系，实际上香港新世界集团通过中广媒体公司间接控制了服务公司，而派威公司也是由新世界集团投资，其间也不存在买卖关系。服务公司的身份不是承租方，对用户来说，也不是实际的出租方，充其量是一个代理。机顶盒在目前阶段技术标准未统一的情况下，是缺乏通用性的专用设备，所以机顶盒租赁具有很强的设备投资色彩，但又未充作服务公司的股本。如此模糊的关系不利于企业的规范化经营，不能合理利用融资租赁方面的税收等优惠政策，不利于数字电视业
