国家广电总局规划院副院长谢锦辉：地面数字电视的发展

图为国家广电总局规划院副院长谢锦辉演讲。

摘要:第六届2009年中国数字电视产业高峰论坛(CHINA DIGITAL TV FORUM ，简称CDTF)于2009年8月20～21日在北京九华山庄举办。论坛2004年8月在国家广电总局和(原)信息产业部的指导下，由《中国数字电视》杂志社发起创立，中国数字电视产业高峰论坛组委会负责实施。迄今为止，中国数字电视产业高峰论坛(CDTF)已成功举办五届。DVBCN数字电视中文网做为本届论坛的支持媒体，专题系统播报本次论坛。

　　以下为实录：

　　女士们，先生们，大家上午好！非常高兴有这个机会和大家做一个交流，我们想把地面数字电视推广的计划和今年的情况跟大家做一个交流，今天我的讲稿都是由我们广播电视规划院院姜长提供的，本来是他来讲，但是他临时有一个事情，所以我来代替他。大家看到会议的题目是直播卫星与地面数字电视的进展，但是考虑到现在直播卫星的情况大家了解的很多，正在做加密，现在做招标，一切都正常。所以，今天演讲的重点就放在地面数字电视方面。

　　我今天演讲按照会议的要求是25分钟，可能会短一点或者长一点，但是都是在这个时间大致差不多。我讲的内容大概有四个方面，第一个就是数字电视基本情况，第二个讲频率规划和组网建设情况，第三是数字电视的配套标准，第四个是介绍当前主要任务。

　　首先，我解释一下中国地面数字电视，这是我们江院长起了一个明文名字叫CTTB，这个我花两分钟的时间进行一个解释。原来中国地面数字电视的标准是2006年发布以后，一直也没有一个英文简称的标准，在国际交流方面有特别多的障碍，经常我们出席国际会议，和国外同行交流的时候找不到一个合适的词说明中国地面数字电视这个独特的标准。我记得有一次跟几个法国人交流，最后是教他们叫做国标的汉语拼音，谈了一上午，非常费劲。在中国的网络和社会上对地面数字电视有很多的名字，我们认为要么是错误的，要么是不准确的，因为有些名字包含了有多媒体的字眼，但是实际上中国地面数字电视的标准是没有任何多媒体的内容。所以，我们广播电视规划院江院长经过深思熟虑起一个CTTB的名字，他有我们广播的特点，代表广播的系统。刚才大家听了刘廷军的报告，他是CMMB，我们是CTTB，看上去大家像一家人的感觉。所以，今天我也是利用这个机会把CTTB这个名字做一个介绍，所以下面我用CTTB表示中国地面数字电视这样一个系统和标准。

　　首先，我讲一下基本情况，这个基本情况大家都知道，2006年颁布了国家的信道和调制方面的标准，我们广播电视规划院经过一年多的努力，通过国家的支持，首先选定了7个工作模式，因为标准本身大概有300多种工作模式，一方面对广电来说很不方便，另外对于产业部门来说也是很不方便，因为接收机要支持300多种格式，难度很大。所以，我们首先确定了7种模式，大家知道香港也利用中国CTTB开播了，并且去年八个城市有奥运的转播，今年我们做第二期的标准配套计划，后面的内容我都会详细讲到。因为国家颁布的标准仅仅是信道的标准，前两年广电总局制定了17个配套标准，现在已经大致完成，今年我们向国标委和发改委又申请的12个配套标准。

　　大家现在看见的就是我们去年的和重要成果，就是地面数字电视的7种模式，因为国家标准里面颁布了几百种模式，我们其中选了7种，单载波的有三种，多载波的有四种，传输码率覆盖面也很大，这是我们去年的成果。后来在国家发改委、广电总局、信产部很多文件里面都引用了这7个模式的工作成果，包括现在地面数字电视产业化，接收机方面至少要支持这么七种模式，所以这个对产业化的进程做出了很多贡献。这个是现在每个城市的情况，香港、北京、上海、天津、秦皇岛、沈阳、广州的发射功率、频道、信源，大家可以做一个了解，现在已经有很多城市在做了。

　　这里面重点把北京地区说一下，北京有两个高清频道，一个是CCTV高清，还有北京电视台的奥运高清，是33和14频道，还有标清是32频道，这都是非常成熟的，高清是单载波方式，标清是多载波方式。但是这并不表明有什么倾向性，对于单载波和多载波在技术和实现方式都表明都可以有于高清或者标清，或者移动或者固定，这两个技术上都是可以实现的。

　　这是香港正在播的地面数字的情况，大家知道他的地面视频广播用的是H.264，是比较高级的编码，香港采用的是多载波的方式。

　　现在我们可以回过头来对去年中国八个城市在奥运期间地面数字电视的几点经验，可以给大家在全国大规模做地面数字电视提供参考，主要是高清的比较受关注，还有实际情况就是原来我们提满足固定接收，兼顾移动接收的操作性不强，只有中央电视节目也无法发挥地方的积极性，最后谈一些补救的方法。希望在已经巴掌里面传更多的节目，去年用的是MPEG2，但是现在有很多的争议，MPEG2是比较经典的方式，但是效率很低，香港采用的是H.264，这是香港采用的，但不是我们国家的标准。AVS是我们的标准，但是产业化方面比较低，特别是高清方面。其他的方面，现在中国城市和香港相比，我们由于有线电视很发达，公用天线基本上没有了，所以在城市高楼密集的地方要接收地面数字电视，特别是满足室内覆盖的难度是比较大的，所以这个也希望将来跟建设部门配合，看能不能有解决的途径。

　　下面，我讲第二个问题，就是频率规划和组网的情况。首先，频率规划的原则就是要兼顾模拟，但是一些模拟现在有非服务区和非法播出是不受保护的。一般我们只考虑的是100瓦以上的发射台，现在一些总局批准的试验的频道是纳入到我们规划当中。但是，因为地面实际播出情况比较复杂，可能有的在播出的，但是并没有得到总局的批准，这个我们就没在规划之内。现在对于国内地面数字电视政策，就是四个直辖市和省会城市可以还两个数字电视频道，地级市只能开一个数字电视频道，尽可能组建单频网，过渡时期和模拟电视同播，地面数字电视主要的业务是公共服务，不加密，不允许收费，我们觉得将来加密、收费都是让刚才的刘总做，数字电视主要是公益服务为主，这是国家的基本政策。还有充分利用现有的台站，严格依法管理，因为现在地面数字电视，全国相对有一些混乱，所以无线电频率管理是国家法律有很严格的规定，要依法执行。

　　现在规划的情况，地级以上的规划研究基本上已经完成，在上两个星期，8月3号－10号，总局召开了全国省、地级城市频率规划已经做完了，开了一个星期，在职工之家，为每个城市找到两个频道用于地面数字电视的覆盖，为300个地级城市找到了一个频道，基本上全国这方面的规划在上上周已经做完了。

　　发射机招标的情况，今年可能要组织300部1000瓦的招标，覆盖29个直辖市和其他的城市。下一步还有60个地级市覆盖网需要建设，有的城市原来是用DVBT的，需要向国标转换，这个要提醒大家的就是地面数字电视的国家标准是一个强制标准，按照国家的法律规定，他是必须在每个城市要执行，也就是不允许非标准的像DVBT这样的系统，从国家无线电管理的规则是不允许的。

　　下面，再介绍一下关于配套标准情况。因为地面数字电视的国家标准仅仅有一个信道标准，所以在去年和前年广电总局提出了17项标准，现在基本上已经发布9项行业标准，正在从行业标准升为国家标准，有3项是送审稿，有一项征求意见，一项在研，还有关于接收机的标准是移交到工信部制定。除了广电总局17项标准之外，信产部那里[FS:Page]还有关于配套数字电视的产业化的标准，比如一体机的标准，机顶盒的标准，我们广电总局17项主要是关于前端、专业设备、传输的标准。这17项标准我给大家提供了一个目录，这个在我们的网站和总局网站上都有，17项已经发布成行业标准，正在升级成国家标准。又考虑到地面数字电视是新的产物，产业化的进程比较复杂，所以先发布为产业标准，在产业成熟之后再成为国家标准。

　　今年我们考虑到根据去年8个城市的经验以及奥运的播出，还有最近一两年在地面数字电视做了很多测试，感觉还有很多需要标准化的东西，今年我们向国标委提出12项标准，同时也需要通过发改委立项。12项主要是有关单频网实施，广播覆盖，紧急广播，网管等等。上个星期正式向发改委和国标委申请理想12项配套标准，今天也把这个12个标准名称告诉大家，大家可以看到，主要是关于单频网标准，节目分配标准，紧急广播，高清接口的标准。

　　当前CTTB发展的主要任务，这是我们规划院江院长提出来的，主要是地面数字三个同播，模数同播，高标清同播，中央和地方节目同播，当前数字电视的主要任务就是这三个同播。

　　下面，我简单解释一下，模数同播就是在原有模拟电视覆盖范围内开展数字电视同播，这样有利于在覆盖范围足够大的时候，对模拟电视进行关停。按照原来每个国家都宣布了自己关闭模拟电视的时间，中国最早是宣布2015年，现在看还要往后推。还有高标清同播，现在全国对高清要求很高，为了启动高清的市场，今年有五个省市最近要播高清的节目，大家可能都知道北京、上海、江苏、湖南，最近高清发展很快，并且9月28号有五个频道同时播。高清和标清同播也是为了发展这个产业。中央和地方的同播要是能够充分发挥地方积极性，这个覆盖网里面不仅仅是中央节目，还有地方节目。今年主要任务就是地级市要开通一个频道，直辖市和少数地方开通两个频道，并且高标清同频道播出。现在一个核心问题就是在一个频道里面已经放了一个高清以外，再放一个标清，可能就会有一些技术上需要仔细考虑，比如视频用什么编码，这是今年每个城市基本的方案。

　　谢谢大家！