国家广电总局广播电视规划院无线研究所李熠星：地面电视数字化的规划与进展

第十八届北京国际广播电影电视设备展览会（BIRTV2009）于2009年8月26-29日在北京中国国际展览中心举行。同期“BIRTV2009第五届数字新媒体高峰论坛”于2009年8月27日在北京皇家大饭店举办。论坛由国家广电总局《广播电视信息》杂志独家承办，DVBCN数字电视中文网为独家行业门户网站全程图文直播。以下是现场实录：

李国华：各位来宾上午好，由于上午的讲座拖堂，所以我们晚一点时间开始。今天下午一共有七位嘉宾做演讲，他们主要围绕的是地面数字电视推广的话题，首先有请国家广电总局规划院无线所所长李煜星女士为大家做报告，她的题目是《地面电视数字化的规划与进展》，大家欢迎。

李煜星：各位朋友大家下午好，今天由我来为大家介绍一下当前我们国家地面数字电视发展的任务情况。首先介绍一下基本情况，2006年8月，我们国家2006版的新标准正式发布，2007年到2008年利用一年多的时间，我们完成了北京市地面数字电视实验工作，通过实验确定了被应用的七个模式，并且完成了第一期的地面数字电视配套标准。07年到08年主要的工作成果是通过实验确定了七个工作模式，后面介绍一下我们现在已经开播的城市，基本上都是用了这七个工作模式当中的一个。并且从07年到08年这个时间段完成了第一期配套标准的编制工作。在07年的12月，香港采用中国的国家标准开播了地面数字电视，08年8月，我们内地的8个城市陆续采用国家标准开展地面数字电视的业务，并且成功的转播了北京奥运会，2009年完成了全国地级城市的地面数字电视的规划，并且也花了一些时间来总结八个城市开展地面数字电视播出的一些经验，同时开展全国的地面电视组网建设。

2009年提出了第二期地面数字电视配套标准编制计划，这个计划目前已经上报到发改委和国家标准化管理委员会。 这张表（PPT）是经过实验、测试和大量数据总结的基础上推荐的七个工作模式，其中主要的是包括一个低码率，两个中码率，还有四个是码率比较高的，从现在已经开展的工作来看，后面的四个模式是目前运营商和应用机构都比较倾向使用的，因为码率比较过，可以承载更多的电视节目。已经开播的八个城市和香港所采用的这些参数在这里列了一张表，其中香港和上海在编码方式上采用了一些特殊的考虑，香港是用264来做编码的，上海是用AVS做标清的编码，从信道编码来说，基本上高清节目都是用了单载波的模式，标清都是采用了多载波的模式，这个也是依据前一阶段一些测试的结果选择的模式。

简单介绍一下北京地方高标清播出信源编码的方案，这个也是目前各级广电部门比较关注的，央视高清和北京奥运高清是33和14频道，视频编码采用的MPEG-2，音频编码是AC3，总码率18.448，应该说还有一些空间，标清是CCTV1、2、音乐、少儿，BTV1和CETV3，主要技术参数为C-3780，PN420，16QAM调制。香港的高标清同频道播出信源编码方案，香港同时在08年初开播的还有一个标且，也是本地四个模拟频道的一个频道，另外还有香港亚视开播的另外一个频道，香港TVB所开播的编码方案是用的946、64QAM，945模式主要是考虑单编码的间距略大一些，可以稳妥的保证工作，当然目前也有一些调整的想法。这个模式下净码率是21.658兆，视频编码采用的是H.264的编码方式，压缩效率略高一些，在一个频道里播出的一个高清和两套标清，高清的码率用的是12兆。我们内地已经开始的8个城市奥运播出的几点经验，第一就是地面数字电视的高清节目，以标清节目更受用户关注，因为有央视高清的单独一个频道，北京也开展的奥运标清的频道，这个更吸引用户的关注。实际情况基本上已经可以证明满足的我国地面数字电视标准和频率规划的一些技术要求，这个我们也专门做过比较，就是在播出以后，北京地区也做了一些覆盖工作，跟之前规划预计的情况是基本符合的。最初提出的满足固定接收，并且兼顾移动接收的要求，在操作层面深还有不足之处，我们推出地面电视固定接收业务和之前已经有的接收，运营主体也好，参数选择方面也好，还有一些从操作层面上不变的地方。只有中央电视节目不利于发展调查地方的积极性，目前八个城市我们加入的地方节目还是非常有限的，因为也是六套节目左右，一个8兆频带内六套节目，所能够压缩进去的地方节目还是非常有限，因此这个也是在今后工作当中可以值得注意的一个方面。每一个运营商，我们每一级的广电部门都希望在一个8兆的频道内传输更多的节目，因此现在信源编码的标准和方案的选择已经成为关注的焦点，这里面有三个可选择的，第一就是MPEG-2是我们国家的标准，编码效率偏低，节目容量非常有限。H.264编码效率各产业化程度比较高，但是并不是我们的国家标准，另外在专利收费上也是偏高一些。AVS视频编码方案是我们的国家标准，从编码效率来说基本上跟264相当，但是到目前为止产业化程度还稍微低一些，特别是在标清的编码方式上，产业化程度略低，因此在目前的应用上还是略微差一些。

我们国内目前地面数字电视已经开播的城市还是在大城市，也就是说还是在城市当中，和香港比较成功的应用经验相比，我们在共用天线方面已经多年没有建设了，因此城市用户接收完成依靠室内天线还是无法满足接收条件的，香港之所以从08年元旦到现在比较成功的在接收用户的比率上提高的非常快，也就是说和所有的高楼里面的完备共用天线系统是分不开的，因此建议国家有关部门也可以将共用天线系统的相关要求纳入今后住宅楼房的建设标准，这也是一个方面的建议。国内部分地方还有按照广电总局的要求，首先开展了收费模式的地面数字电视业务，这个大家也是有所耳闻，这个不符合国际上普遍开展免费业务的基本做法，既违法了广播电视的法律法规，又使地面电视的数字化带来了新的问题。我们从国际上其他国家推进地面数字电视业务的经验也可以看到，凡是个别的比如说西班牙，他们曾经开始做过付费业务的地面数字电视这些国家，他们的业务基本上都是以失败告终，比较成功的经验都是免费推广的，因此我们国内这些做法也是给我们推进地面数字业务带来了一些新的问题。

再简单介绍一下目前频率规划和组网的基本情况。在地面数字电视规划过程当中，首先不损害原有的模拟电视的覆盖，但是现在模拟电视的副服务区和非法播出不受保护。除了用于农村公路服务体系建设的台站之外，一般不去保护100瓦以下的小功率台站，因为考虑到频率非常拥挤。除了用于公共服务体系的台站，所有没有启用的规划台启用，纳入到地面数字电视的规划当中。目前已经批准用于开展地[FS:Page]面数字电视的频道也是纳入到目前所做的规划当中。地面数字电视频率规划所依据的一些基本政策有以下这些，直辖市和省会城市目前开通两个数字频道，地级城市开动一个数字频道，部分城市要采用技术措施，消除对其他地区的干扰，这个也是现在已经完成的规划当中的一些要求。尽可能组建单频网，改善城区覆盖，国家财政投入，统一技术平台，统一规划，统一建设，统一运行管理。过渡时期主要用于和现有模拟频道节目的同播，因为目前大量的地级城市所开播的数字电视频道主要就是同播，业务定位为公共服务，不加密，不收费，这个就是为了保证地面数字电视的公益属性。充分利用现有的模拟发射台站和基础设施，依托自主知识产权技术标准，积极促进电视机等电子产业的转型和发展，严格依法管理，规范无线广播电视的秩序。总局在年初也有一些举措，规划工作情况，在09年主要的精力开展地级以上城市的频率规划研究，从规划院已经组织了大量的人完成的全部的地级以上城市的频率分析计算，在这个基础上，总局科技司也可以说组织了三个轮次的规划研究会议，逐个落实每一个城市的可用频率。在09年的8月上旬，总局召开的各省地面数字电视频率协调会，通过协调会的形式，为29个直辖市，300个地级城市都落实了当前开展地面数字电视业务的所需频率，其中统计了一下有97个频道需要采取技术措施，消除干扰，会在具体的指配文件当中提出具体的要求。目前广电总局已经完成的300部1千瓦的CTTV发射机的招标工作。今年下半年还有几个月，这几个月的时间将会继续完成剩余60个地级城市的CTTB覆盖网的建设工作，完成现有的DVB-T移动电视系统向CTTB系统转换，构建单频网示范网络，采用单频网技术进一步优化无线频率规划，这个已经纳入到了国家级地面数字电视的规划里面，已经在全国各个省或者市建立单频网的覆盖工作。我们现在已经开展业务的这些城市，还要再进一步的增加一些单频网的站点和做一些网优工作。以新建的地面数字电视发展台为主站，逐步的向县级城市扩大网络覆盖，这个也是未来我们地面数字电视进一步推广的一个工作设想。

CTTB配套标准的编制情况。在07年立项的17项标准里面，目前已经发布了9项，正在做升国标的研究工作，形成了三个标准的送审稿，几项标准在征求意见稿阶段，还有几项已经移交公信部进行研究制定。我们现在所做的这些配套工作，首先都是以行业标准的形式来发布，然后再经过一年的实际使用之后，作为国家标准再提出。这个主要目的是由于考虑到07年到08年我们整个产业也是在一个发展的过程当中，标准应用缺乏经验，因此配套标准整个制定工作我们并没有在规模应用的前提下来完成，因为毕竟全国也没有大规模的应用，这个不符合国务院2008年一号文件的要求，因此我们目前的配套标准都是以行业标准的形式先发布，经过一年的实际使用，然后再进行修订，把它作为国家标准的送审稿来提交。这样也使我们这些标准研究制定工作更加科学和严谨，同时也避免了按照国家标准法，国家标准发布以后，到了三年的使用周期才能采用一些修订的计划，突破了这个限制。

目前正在升国标的包括地面数字电视传输系统的实施指南，还有规划准则，已经形成了国标的送审稿，测量方法还有中间件系统目前是国家标准的送审稿阶段。发射机、激励器、适配器都在送审稿阶段。覆盖客观评估测量方法，主要是针对单发射点的覆盖评估，这个标准和下面的业务信息、电子节目指南目前也是形成了国家标准的送审稿。后面这些标准基本上都是在研、送审稿和征求意见稿阶段，最后一个标准，标准接收机的技术要求和测量方法，在年初已经移交工信部来做的。根据2007年北京数字电视的经验和08年奥运播出的地面数字电视经验总结，当前的应用还需要完善相关配套标准的研究制定工作，2009年已经向国家标准委提出了新的标准配套立项的计划，同时也申请了发改委地面数字电视标准研发专项，新提出的12项配套标准涵盖了单频网系统等多个领域。下面罗列了这12项标准，第一就是单频网的系统实施指南，因为我们已经发布的行业标准是地面数字电视系统的，对于单频网涵盖的内容并不是特别多，因此要提出这个实施指南。下面几个也是关于节目分配，单频网一些设备的技术要求。紧急广播、发射设备的网管也是目前根据系统的建设和实际使用所提出来的。高清的测试图像序列，现在总局发布的是标清的测试评价序列，下面也要对高清提出一定的序列。

当前地面数字电视发展的主要任务，简单概括包括三大方面，模数同播，高标清同播，中央和地方节目的同播，这是09年和2010年主要的三项工作。模数同播为地面电视数字化提供条件，只要模拟电视用户家装机顶盒就可以接收数字电视，地面数字电视覆盖范围应该不小于模拟电视的覆盖范围，发射点尽量选择在现有的模拟电视发射点。这个也是世界上其他国家，已经关闭模拟电视的那些国家所做的第一项工作，同样也是模数同播，保证现在所有的模拟用户可以接收到数字电视信号，这是第一个阶段。高标清同播，这个也是广电总局最近也发出了关于发展高清节目的一个通知，这个也是满足人民群众收看高清电视的需求，加快高清电视的普及，配合总局高标清同播的政策，减少带来的影响，推动电视节目标清向高清的转换，促进电子产业的发展，启动高清电视机市场。采用高清电视转播国庆六十周年庆典，在上海、北京、江苏和湖南卫视将采用高标清同播，今年高清节目达到50%，明年高清节目将达到70%。这个同时也是根据我们在08年开播之后，对于用户的一些反映所提出来的，因为大多数的城市用户更关注的是新开通的高清节目，一个是观看条件可能会得到改善，另外就是也会有一些新的高清的节目吸引用户来收看地面数字电视这个业务。中央和地方节目的同播，主要目的是充分发挥地方的积极性，充分利用现有广播电视发射台站的资源优势，尽可能降低建设成本和运营成本，这也是总局陆续要在省会城市，包括地级城市也会陆续开通一个频道之后再开通第二个频道的主要目的，就是充分调动地方的积极性，这样才会更快、更有利的推进地面数字电视业务。今年地面数字电视各个城市频道的初步方案，当然不是最终方案，只是一个初步的方案，地级以上城市是开通一个频道，直辖市、省会城市，少部分城市开通两个频道，高标清同播的安排初步的方案是第一个电视频道内传送一套央视高清，两到四套标清节目，这个是计划在一个8兆频道内同时传送高清和标清业务，这个也是参考香港地面播出的一个经验，当然这个主要目的就是说，既满足了本地无线模拟电视的同播，同时也办法的高清和标清的同播，同时也兼顾了中央节目和地方节目，这样兼顾以上这三个考虑所提出来的一个方案。在开通第二个频道的城市里，第二个电视频道内传送的业务包括一套高清，可以是本地高清，两到四套的标清节目，可以包括CCTV新闻和省第二套无线节目等等，可能在信源编码方面也可以有多项选择。今后逐步满足室内的固定接收，提高室内固定接收的概率。在信源方面采用传统的编码和高效编码相结合的方案，音频编码也有多项选择，包括AV3、DRA，DRA也是我们国家的一个自主国家标准[FS:Page]，还有MPEG-1这样的选择。这个方案的设想主要还是基于刚才我介绍的兼顾几个同播提出来的，具体到实施的时候，可能还要再看总局的一些政策和我们地方局的一些项目，再和大家讨论。