新华时评：还有多少不合理收费该清理

国家发展改革委、国家广电总局的一纸通知，连日来在网络上引发一片热议。这项关于取消有线电视不合理收费的决策，赢得了许多网民的支持与喝彩，但有更多网民表达了进一步的诉求，希望对其他领域的不合理收费也来个大清理。

长期以来，广大用户对有线电视服务收费项目颇多微词。此次通知要求，各地应全面梳理涉及有线电视服务的收费项目，对不合理收费项目予以取消。特别是通知明确规定：对初次发放数字电视机顶盒ＩＣ卡不得收取费用，所需开支计入经营成本。广为诟病的“初装费”，第一次被判定为不合理收费。这些新的举措，传递出监管部门着手清理不合理收费的积极信号。

事实上，除了有线电视领域外，在市场机制日臻成熟的今天，生活中仍有诸多经营服务性收费为人们关注、让人们烦恼。初装费、入户费、材料费、手续费、退票费、月租费、漫游费......细细分析起来，这些收费项目中有一部分是合理合法的，符合市场规律，也有收取依据。但不容回避的是，有许多收费项目虽有明文依据，但时过境迁，再无收取必要，应该让利于民；更有一些收费既不合理也不合法，而是巧立名目，谋一己私利。

对于老百姓来说，当然希望收费项目、收费金额越少越好。而对于公益服务性企业来说，付出劳动服务之后收取一定费用，符合市场公平原则，也有利于扩大再生产。但是，公益服务性行业通常享受国家政策的关照，而且具有一定的垄断性，其收费项目的设立、收费金额的增减，既应经过买卖双方的充分讨论，更应受到政府部门的严格监管，不能任由企业借助垄断地位唱“独角戏”。

正常的收费，相信大多数人是认可的。不正常的收费，违背市场公平，加重百姓负担，必然会受到广泛质疑。任由不正常收费长期“合理”存在，长此以往，受损害的不仅是群众的利益，还有政府在百姓心目中的形象。清理掉那些“既不合理又不合法”、“合法但不合理”的收费，是监管部门的应尽之责，也是提升政府公信力的必要之举。

当然，需要监管的不仅仅是收费行为，还包括收费的用途和资金的去向。当前，社会公众对垄断企业的质疑声不断，其中收入分配是矛盾的一个集中点。如果公益服务性企业借“收费”之名获取超额利润，然后转化为职工收入或福利，必然加剧阶层之间的矛盾，不利于社会和谐发展。打破行业垄断，公开企业成本，接受公众监督，把收费问题纳入法制化轨道，是解决问题的根本之策。

明明白白收费，认认真真服务，切切实实监管，相信老百姓的埋怨会少很多，社会环境也会更加和谐。现在，是该进行“手术”的时候了。

发改委：初次发放机顶盒IC卡不得收费

针对有线电视数字化过程中出现的收费行为不规范、数字电视操作不方便、投诉处理不及时等问题，国家发改委、国家广电总局近日下发通知，要求各地采取有力措施加强有线电视收费管理。

“通知”明确，有线电视基本收视维护费实行政府定价；有线电视增值业务服务和数字电视付费节目收费，由有线电视运营机构自行确定。有线电视数字化整体转换成本偏高的地方，要通过适当延长还贷期限、增加财政投入、节约开支等措施降低分摊成本，要通过增值业务服务、数字电视付费节目的收入弥补部分转换成本，以降低提价幅度。