此次三网融合的破冰，并没有最先解决本质问题——监管，也未曾尝试设立专门机构。在主管部门不曾调整的情况下，如果要推动融合进程，就必然会产生一方拥有更大的主导权
三网融合的问题，终于在21世纪第一个十年的尾巴上点亮第一朵火花。
1998年由于双方开始对对方领域不断涉足，引来纠纷不断，最终被下令双方禁足。这之后IPTV、手机电视等业务都受到严重限制。广电和电信虽然有过多次协商，最终都不了了之。2010年1月13号的国务院关于三网融合的会议无疑是解双方之憾。
蹊跷的是，此次三网融合的破冰，并没有最先解决本质问题：监管，也未曾尝试设立专门机构。在主管部门不曾调整的情况下，如果要推动融合进程，就必然会产生一方拥有更大的主导权。
谁将拥有这此的主导权呢？根据会议结果来看，主要变化在于，符合条件的广电企业可以经营增值电信业务、基础电信业务和互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目的生产制作和传输。按照这个标准，电信能够开展的业务仅为IPTV，而广电无疑扩展空间更大。而且，据相关人士透露，在决议草稿征求意见时，广电方面保持了强势。
并且，从过去一年时间产业的变动来看，广电系统也充分发挥了其所能发挥的影响力。这一年，互联网和运营电信网的运营商业务都以各种理由受到整顿和打击。到2009年11月12日的数字，广电总局查处关闭的违规视听节目网站已经达到414家，其中111家视听节目服务网讯站被关闭，网络视听审批手续不断收紧。
与此同时，上海网络电视台、国家网络电视台等广电系统的网络视听网站纷纷出炉，且已经初具规模。此举当然受到国际相关政府部门的大力支持：主流媒体一定要增强向互联网延伸的主动性和紧迫感，增强影响力，扩大传播能力。
去年，三大运营商以“涉黄”为由被央视等媒体密集曝光，详细阐述了有关手机内容、网络接入等产业链各环节所可能产生的弊端。重压之下，中国移动采取极端措施，全面暂停所有与中移动有WAP业务额收费协议的服务提供商和内容提供商的计费，从业务名称、内容和推广渠道全面清查。WAP业务是移动目前增长幅度最大的移动增值业务，去年同比保持39%增长。业内人士表示，“虽然制止了黄色网站，但对整个产业链都是致命打击”。
广电网所能对互联网和电信网产生的影响可见一斑。与此同时，广电不断对自身短板进行补足。广电之前没有一张全国统一的网，且地方诸侯割据，难以形成运营实体。针对这点，早在2008年，广电部门和科技部就开始开发建设的中国下一代广播电视网（NGB），这张网保证每户40兆接入带宽，可以提供高清电视、数字音视频、数据接入以及语音的一站式服务，电视机成为最主要的信息终端，如果这张网建成理论上已经能够保证三网融合的实现。而且这张网的最大好处是“解决互联网完全无政府状态，可管可控”。
由此可见，虽然这张网要三年时间才能建成覆盖全国主要城市的示范网，十年才能形成成熟的全国网络，但一定会受到政府的大力支持。强势广电系统无法解决的最大问题是几乎不具备产业化操作能力。
近年来，包括数字电视在内，广电一直希望尝试业务变革，但都无甚成效。以CMMB为例，当初广电标准和电信标准争得你死我活，在最终无法达成一致的情况下，广电标准被强力推广为事实性的国标，但是一年来，在政策规定、业务运营方面都无起色，产业链各方也是怨声载道。而此次会议，刚刚决定筹建全国广电网络公司，仓促之间，广电的业务运营和服务能力并不会因为得到政策支持得到更大改善。
三网融合的目的是为了让产业更健康的发展，不要最后成为更大的垄断。
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