美国国家宽带计划：是在做白日梦还是野心不够？

2010年3月，美国联邦通信委员会在广泛征求广大美国民众意见的基础上，向国会提交了国家宽带计划。

　　这是一个雄心勃勃的计划，计划的完全实施预计将耗资3500亿美元。该计划旨在保证每个美国人都能“拥有使用宽带的机会”，并利用宽带改造美国社会和产业的各个方面，包括医疗保健、教育和能源等，从而使美国成为世界高速互联网的领先者，提高美国的全球竞争力。

　　对于该计划，有媒体认为是美国联邦通信委员会在做“白日梦”；而另有媒体却认为计划缺少足够的野心。”

　　美国宽带建设和应用不如外界想象的那样发达

　　据国家宽带计划官网介绍，最初，通过私营企业的投资与创新，美国的宽带系统建设曾蓬勃发展。2000年到2009年之间，安装宽带接入的美国家庭数量从800万升至2亿。

　　然而，美国宽带系统发展的水平并不均衡，尚有1亿多美国家庭并没有安装宽带服务。在宽带远程医疗信息技术的应用上，美国落后于许多发达的国家；在远程教学上，美国数字教学内容并不充实；在智能电网方面，具有宽带功能的智能电网能够提高能源的独立性和利用效率，但消费者、企业和企业家们却无法获得能实现这些好处的大部分数据；在“911事件”发生的近十年后，应急救护人员仍旧缺乏一个全国性的公共安全宽带移动通信网络来提高突发事件应对能力，保证国土安全......

　　作为发明互联网的国家，美国目前在全球宽带建设和应用方面并不如外界所想象的那般发达。

　　美国国家宽带计划雄心勃勃

　　早在美国联邦通信管理局制定《国家宽带计划》以前，其他许多国家也根据自身的宽带建设和业务发展情况，拟定了各自的目标：英国——到2012年将速度不低于2Mbps的宽带接入英国每一个家庭，并要求到2017年，在整个国家内，速度不低于50Mbps的超高速网络的普及率达到90%。澳大利亚——政府投资310亿美金，用于光纤宽带建设，到2018年，让90％以上的家庭、学校和企业都享受到100Mbps以上的高速宽带接入服务。

　　美国国家宽带计划建议在未来的十年里，采纳并跟踪如下目标：至少1亿美国家庭能支付得起实际下载速度至少为100Mbps，实际上传速度至少为50Mbps的宽带网络服务；依靠速度最快的、覆盖范围最广的无线网络，使美国引领世界移动创新领域的发展；每个社区都能够支付得起接入大于等于1Gbps的宽带服务，来访问学校、医院和政府等机构；为确保美国人民的安全，每一个应急救护人员都应该能访问一个覆盖全国的、无线的、互操作的公共安全宽带网络；为确保美国在清洁能源经济中处于领先地位，每一个美国人都应该能通过宽带跟踪管理其实时能源消耗。

　　在是做“白日梦”还是野心不够？

　　面对美国联邦通信管理局提出的计划，各方众说纷纭：

　　英国《泰晤士报》称，该计划的完全执行预计将耗资3500亿美元，这需要公共部门和私营部门的共同出资。美国互联网服务的主要提供商——美国电信巨头和有线电视公司非常抵制该宽带计划，并警告政府不要过度干预。但同时，其他一些公司表示支持该计划。谷歌首席执行官埃里克?施密特（EricSchmidt）将宽带部署比作美苏太空竞赛，他认为如果美国现在不采取行动，其宽带发展将远远落后于其他许多国家。

　　英国《经济学家》则干脆将美国国家宽带计划比作“白日梦”，认为该计划在很大程度上未能解决关键的问题。在经合组织各国中，只有美国一个国家，没有采取有关政策要求宽带线缆所有者向竞争者开放其基础设施，以鼓励竞争。目前在美国，几乎完全依赖于“设施竞争”，即通过基础设施来进行竞争。

　　美联社引用专家观点强调，美国联邦通信委员会的计划并不具有足够的野心，将无法以较低的价格为更多的美国人提供更快的网络连接。这是因为目前美国宽带市场被大的电话公司和有线电视公司所控制，而这个方案无法给这个被两家卖主垄断的市场带来足够的竞争。

　　据美联社报道，最激烈的批评还是来自于那些曾经最拥护制定国家宽带计划的人。Meinrath便是其中一人。他对该计划的目标——到2020年为1亿美国家庭提供速度达100Mbps的宽带服务持有异议。这个速度相当于现有大多数服务的20倍。Meinrath相信，这个目标将有可能使美国进一步落后于其他国家。因为该计划为其他地区制定的目标——尤其是在农村地区，网络连接的最低速度只有4Mbps。