电视湘军探路地方广电改革 多个省份正紧密跟进

财经杂志封面文章。

　　电视湘军 深水探路

芒果传媒挂牌是湖南广电第三轮改革的真正破题。上海、湖南两家最具影响力的地方广电机构相继开启改革之旅，多个省份正紧密跟进，广播电视行业制播分离与转企改制大戏渐入佳境

　　时近7月，长沙天气闷热异常。

　　与其他城市不同，这个城市的名片——湖南广播电视台的所在位置并不在长沙市中心，而是在城郊马兰山。离湖南广播电视台不远就是全国闻名的浏阳河，此刻水势渐涨，河岸上不时有人在来回察看。

　　熟悉湖南广电的人都知道，这一地方是魏文彬选中的。2008年初，魏文彬离开主政15年的湖南广电，升任湖南省政协副主席。更多时候，外界依然愿意将其与湖南广电联系起来。

　　在离任前一年，魏文彬为湖南广电的第三轮改革定下目标：从体制内走出去，从国内走出去，建立新的市场主体。

　　6月28日，这一谋划三年的湖南广电第三轮改革正式拉开了帷幕，当日上午，湖南广播电视台与芒果传媒正式挂牌成立。魏文彬的继任者，湖南广播电视台台长、芒果传媒董事长欧阳常林表示，芒果传媒的成立是湖南广电第三轮改革的真正破题。

　　半年前，湖南省政府已经决定撤销湖南广播影视集团、湖南人民广播电视台、湖南电视台和湖南经济电视台，组建新的湖南广播电视台。2010年初，广电总局正式批复同意。

　　而与湖南广播电视台同时成立的还有湖南广电一直翘首期待的新市场主体——芒果传媒有限公司，2010年3月，原快乐金鹰投资控股公司正式更名为芒果传媒有限公司。

　　湖南的方案看上去极为眼熟，在湖南广电改革开启之前，另外一家极具影响力的地方广电机构——上海文广也在2009年完成整体转企改革，具体改革方案与湖南并无二致。2009年10月，上海广播电视台与上海东方传媒同时挂牌。

　　上海、湖南两家最具影响力的地方广电机构开启改革之旅，将会对国内广电行业改革带来极为深远的影响，示范意义不容忽略。

　　将事业部分剥离成立广播电视台，将产业部分整合成市场主体，已经成为各地广电竞相效仿的改制模板。湖南广电的第三轮改革已经触及到了广电体制改革的核心问题。

　　在监管层对待制播分离政策不明晰背景下，究竟哪些资产可以放到企业中去，频道资源该如何与改制后的企业对接，地方广电又应如何走出跨地域扩张和在新媒体行业的布局试点，均找不到明确的答案。但是，湖南的第三轮改革将会以自身的初践为广电行业提供改制路径。

　　6月16日，中共中央政治局常委李长春在《求是》杂志发表文章，肯定了此前国有经营性文化单位的改革成果，明确指出转企改制为改革的中心环节，希望能够培育一批国有或国有控股的文化企业，推动其上市融资。

　　包括广电行业在内，中国文化体制改革或将迎来加速改革改制的阶段。《财经》记者获悉，上海、北京、湖南之后，亦有多个省份在紧密追踪制播分离进展，广播电视行业的制播分离与转企改制大戏渐入佳境。

　　艰难的“第三轮改革”

　　鼎盛之时，魏文彬主动开始体制变革，谋局三年，欧阳常林终于打开局面

　　魏文彬治下，湖南广电曾经发起过两轮改革。

　　1994年，苦心想做“大电视、大产业”的魏文彬成立湖南经视，开启第一轮改革。湖南广播电视台副台长张华立回忆，“成立一个新的经视推动了老朽的湖南电视台，这种改革最简单，达到的效果可能最好，如果拿当时的湖南电视台去改可能困难重重。魏文彬当时采取了一个巧妙的策略，达到了惊人的效果。”

　　而此后更被津津乐道的是，改革成果之外，成立经视的另一个收获是欧阳常林的出现。

　　2002年，伴随经视的出现，制片人制度建立，放权的同时，湖南广电内的各种问题接踵而至。危机之时，魏文彬开启第二轮改革，在节目、电视剧、广告的整体管理方面进行整合。

　　两轮改革成果明显，湖南广电“有管有分”的频道制在经过一放一收的两轮改革之后，也已经摸索成熟，至今被包括央视在内的多家电视台效仿。

　　前两轮改革是“被动改革”、“非改不可”，逆境中求生存不同，第三轮改革是魏文彬的主动求变。

　　在魏文彬卸任前的2007年，正值鼎盛的湖南广电提出了第三轮改革宏愿。在此之前，“超女”红遍中国，湖南卫视广告增长迅速。此时魏文彬认为，电视湘军再次到了必须改变的时候。

　　早在两年前，魏文彬就曾经对《财经》记者直言，湖南广电机制改革之路已经走到头了，下一步要想有突破只能依靠体制上的改革。

　　今年6月4日，魏文彬在深圳接受《财经》记者采访，这位湖南广电曾经的当家人依然危机感十足：“十年以后的传媒行业是什么样子，谁是老大，只有天晓得。”

　　与魏文彬持相同看法的人在湖南广电内部并不在少数，张华立就明确表示，全国的卫视平台之间的差距并不像数字显现得那么大，只要施以一定的改革调整，相互间的差距就会迅速缩小。

　　2006年9月，几次连续的闭门会议之后，魏文彬在湖南广电内部党组会议上提出了第三轮改革的目标，“从体制内走出去，从国内走出去，并且要建立起一个全新的市场主体”，这一改革行动在湖南广电内部被称为“秋天的思考”。

　　但是，与前两轮改革目标确立之后立即行动不同，湖南广电的第三轮改革目标确立之后很长时间内，外界一直未见电视湘军的动作。

　　今年6月28日，欧阳常林对媒体解释说，“因为是体制改革，难就难在体制上。”张华立坦言，前两轮改革目标很具体，第三轮改革看起来很抽象，而且方向好像也不是很清晰，着力点找不到。

　　6月4日，谈及湖南广电第三轮改革进展缓慢的原因，魏文彬认为，因为这一轮改革“是裂变，是彻底的革命，本身就复杂”。此外，也有执行力的问题。魏文彬的继任者欧阳常林以勤奋著称，但是做事风格与魏氏颇有不同。

　　6月4日，魏文彬指出，欧阳常林的特点是勤奋，过于勤奋，而缺点则是“从政时间太短”。

　　在体制改革方面，湖南广电发力最早，但是却先发而后至，准备充分的上海文广率先获得整体转企改制的准生证，2009年10月，第一个完成整体转企制播分离改革。

　　眼见于湖南广电资产庞杂，影响其进一步的产业化发展。湖南省政府强力推动湖南广电2010年初完成局台、管办分离。

　　湖南广播电视局与湖南广播电视台完成“局台分离”，湖南广播电影电视局和湖南广播电视台分别组建。1月9日，吕焕斌被任命为湖南广播电影电视局党委书记。4月1日，欧阳常林被任命为湖南广播电视台党委书记。

　　局台、管办分离为接下来的改革铺平道路，6月28日，芒果传媒挂牌，第三轮改革正式启动。

　　第一轮尝试遇挫

　　借力资本市场完成制播分离改革尝试失败的同时，也探明了改制航路上的礁石所在

　　湖南广电本有机会改写历史，成为第一家将其内容资产带入资本市场的广电机构。过去三年中，欧阳常林一直在寻求尝试突破的机会。

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　　2008年9月，湖南广电曾经试图借力资本市场，通过旗下的上市公司电广传媒(14.56,-0.54,-3.58%)(000917.SZ)收购自身核心资产的方式完成制播分离改革，但在苦心尝试20多天之后却碰壁而回。

　　彼时，关于湖南广电计划“整体上市”的传闻与报道不断，湖南广电多位高层回应，根据中国当下的传媒管理体制，“整体上市”几无可能。