罗建辉：新媒体内容生产、传播、管理以及发展方向

5月13号下午，由国家广播电影电视总局、深圳市人民政府主办，深圳广播电影电视集团承办的第二届中国国际新媒体影视动漫节在深圳福田香格里拉酒店举行盛大的高峰论坛，论坛将围绕“新媒体内容繁荣发展”主题，深入探讨新媒体产业发展和如何科学管理新媒体内容生产，积极推进新媒体产业健康有序发展。

以下为广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉现场发言

罗建辉：各位来宾、女士们、先生们，大家下午好!刚才田进副局长讲了总局对新媒体的一些深刻的认识，以及表明了广电总局对新媒体高度重视的态度，并就促进新媒体繁荣发展提出了5条原则性意见，我认为田进副局长的演讲是今天的名副其实的主旨演讲，下面我就学习田进副局长讲话的要点和精神，并结合平时我们对繁荣发展新兴媒体内容的一些思考，跟大家做一个交流。

概括来说，可以归纳为三句话：第一，视听新媒体内容的繁荣发展恰逢其时需导其势。第二，正确认识视听新媒体内容繁荣发展的意义，站高看远。第三，切实加强视听新媒体内容建设的服务管理，力促发展。

广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉

下面我就这三句话的具体含义在这里跟大家做点介绍和说明。第一，对视听新媒体内容的繁荣发展恰逢其时、需导其势，我们是这么认为的，就目前而言，视听新媒体指的是基于互联网新媒体的各种形态，包括IP电视、互联网电视、手机电视等等，另外也包括移动多媒体广播电视等一些新的业务形态。与传统媒体相比，视听新媒体的传输渠道、服务模式和接受状态、接受终端更加多样、更加多变，大家都看到了，当前我国视听新媒体蓬勃发展，网络视听业务成长迅速，受众喜爱的程度越来越高，目前网络的音乐用户以后达到3.62亿户，网络视频用户已经超过2.8亿用户，IP电视业务也快速增长，手机电视业务快速增长，已经成为3G业务发展的主要亮点。移动新媒体的体制创新、机制创新也取得重要突破。互联网电视业务也开始启动，特别是近来智能终端崭露头角，带给我们越来越便捷的接收信息的方式以及越来越有亲和力的用户体验。视听新媒体具有的活泼互动和影响的广泛性越来越显著。如同传统媒体一样，视听新媒体的快速发展，离不开内容的强有力的支撑，内容是视听新媒体的基础核心，也是它的生命力所在，这一点已经被大家越来越充分地认识到了，随着各类终端和各种传播形态对内容需求的不断增多，行业内外对视听新媒体内容产业的关注度日益提高，近期介入视听新媒体内容生产的机构和个人也越来越多，正如大家所知道的那样，目前视听新媒体内容生产的机制、方法、种类、样式、题材越来越多样，视听新媒体内容的繁荣发展可以说是恰逢其时，因此需要因势利导，使大家在发展方向、发展路径和发展方法等方面，不断取得更多的共识，共同努力发展先进文化，抑制腐朽文化，保障新媒体内容建设在健康、快速的可持续发展道路上前进。

第二，正确认识视听新媒体内容繁荣发展的意义，站高看远。我们认为，视听新媒体内容的繁荣发展主要有以下三点意义：

一是满足受众新需求、新期待的需要，多样化的传播模式一定会引发多样化的需求，目前，在视听新媒体上传播的视听节目大部分是传统的影视节目，缺乏有视听新媒体传播特点，同时又在内容和形式上有特色、有水准的作品，更缺乏大家叫好的原创精品，这是新媒体成长阶段的过渡现象，受众可以理解，但不会接受永远是这个样子，受众在期待新媒体内容产品在题材、品种、风格和载体上有极大的丰富，能让大家可以随时随地、自愿自主的欣赏到个人欣赏的节目。要想使视听新媒体越来越受欢迎，我们必须在符合内容需求方面有非常快、非常大的提高。

二是弘扬中华民族优秀文化的需要，视听新媒体大多建立在互联网这个无国界的全球性平台上，国内提供的内容满足不了需求，就给国外提供的内容加大了空间，作为新时代的中国人，我们有责任、有条件、有能力借助全球性平台，弘扬中华民族的优秀文化。因此，一方面我们要着眼于满足国内受众的需求，培育一大批具有中国特色、中国风格、中国气派的网络视听节目品牌，以大量的思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的作品，让广大受众获得文化熏陶和精神滋养，另一方面我们还要着眼满足国际需求，充分利用新媒体为载体，向世界展现中国特色和民族精神，使中华民族优秀文化得以发扬光大。

三是保证行业可持续发展的需要，田进副局长一再强调，内容是核心、是关键，内容也正是视听新媒体产业持续发展的远水活头，民族视听新媒体产业能否持续发展，很大程度上取决于我们内容生产能否不断地创新，不断地丰富，在这方面我们既有大的压力，又有大的潜力，现代新媒体内容和其他内容文化产品一样，是具有高附加值的创意产业，只要我们发挥各方的积极性，鼓励原创，并很好的鼓励发展内容成果，就可以获得源源不断的动力支持。

第三，切实加强视听新媒体建设的服务管理，力促发展。作为视听新媒体的政府主管部门，我们怎样做才能切实加强对视听新媒体建设服务和管理，使视听新媒体内容建设始终走在适合国情、适应时代、服务人民的健康、有序、可持续发展的道路上，这是我们的责任，也是我们急切思考的问题，我们目前的思路是：坚定引领方向、积极促进繁荣、努力规范行为。

在坚定引领方向上，我们认为，繁荣发展视听新媒体内容，首先要加强对内容创新的正确引导，要把弘扬民族精神、传播中华文明的理念融入各类视听新媒体作品的生产和传播中，认真挖掘提炼传统文化的有益价值，努力展现现代文化的风采，贴近国内国际文化市场需求，创作一批能体现一流水准，代表中国形象的精品力作，努力打造国内外知名的视听新媒体的内容品牌。

积极促进繁荣，大家一定注意到了，田部长就新媒体提的5条原则性的意见，条条的出发点和落脚点都在推动繁荣发展上，他的五条原则意见都在后面强调了目的是为了推动繁荣发展。所以，我们认为视听新媒体内容的繁荣发展，能够增强文化供给能力，能够满足多样化的社会需求，实现新媒体健康、快速发展。因此，我们将始终把推动繁荣发展作为我们管理的出发点和目的地，要大力鼓励支持广播影视机构提高视听节目生产能力，努力成为新产品的骨干供应商。在实现题材、品种、风格和载体的极大丰富上起到主力作用，同时我们要积极引导社会制作力量，生产更多健康有益、丰富多彩的视听新媒体内容，满足人民群众多样化、多层次的文化需求。

努力规范行为，是因为目前合规运营之路，我们对新媒体规范化管理的核心，到目前，广电总局共向600多家视听多媒体机构颁发了许可证，下一步我们将努力全面实现网络视听多媒体的持证机构，各机构应依法依规运营，认真执行相关法规。我们要坚决及时地纠正违规的行为，要十分重视视听新媒体的版权保护问题，要在各个管理环节全面贯彻版权保护原则。

我们将不断地采取有效措施来实现我们的管理思路和目标，近期我们将重点做好下面几件事：一是健全制度、依规前行。今年我们的工作重点之一是要研究《互联网视听节目内容建设管理办法》，我们会全面了解情况，广泛征求意见，认真讨论研究，力争出台的办法符合实际、符合趋势，能够正确指导、规范视听节目内容的建设管理。第二是认真规划、合理布局，我们将加强规划指导，积极推动视听新媒体产业发展不断迈上新台阶，在规划上，我们将一方面推动有实力的电台、电视台用新观念、新机制、新做法、积极充分视听内容的创作生产，一方面调动各方积极性，共同繁荣内容的创作生产，目前[FS:Page]，由广电总局指导，上海市政府推动建设的国内第一个网络视听产业基地——中国上海网络视听产业基地，它的建设等等方面工作进展顺利、反响良好，下一步我们要采取多种措施，积极支持视听新媒体产业基地建设，特别是内容创作生产的建设。我们希望在台、网和这些基地上，能够成长出一大批内容创作生产的骨干企业和领军人物。第三是努力引导、积极扶持，我们坚持正确方向，持续开展内容创新。我们认为，这是促进新媒体产业健康发展的关键所在，要坚持走正道、出精品、出人才。走正道就是要正确处理好社会效益和经济效益的关系，正确处理好主旋律和多样化的关系，正确处理好艺术真实和生活真实的关系，正确处理好继承与创新的关系，走正道才能出精品，才能出人才。我们将采用多种有效办法，对坚持走正道的企业和单位进行扶持，比如以适当的政府奖励，帮助其建立声誉、树立品牌，再比如我们会以行政监管，帮助大家保护合法权益不受损害。我们还对视听新媒体生产多争取政府政策等等。第四个是监管到位，营造良好的发展环境，我们在加强依法依规管理的同时，将努力强化行业自律，民政部已经批复同意筹建中国网络视听节目服务协会，我们将团结广大持证机构和相关单位，尽快组建好这个协会，让这个协会在行业自律、行业发展，包括生产、交易、管理、经营上发挥出一个全国性行业协会应该起到的规范和促进作用。同时我们将努力提高技术监管能力和水平，多依靠技术能力，及时发现和查出违法违规行为，为视听新媒体内容的建设发展创造并维持良好的发展环境。

综上就是我们对发展视听新媒体的内容、建设管理的几点思考，不妥之处请大家批评指正。最后，再祝新媒体高峰论坛圆满成功，谢谢大家!(掌声......)