一根光纤入户、用户享受三网融合业务在技术上并无难点，但围绕这一根“线”，各相关部门、专家学者已经争论了13年。今年1月份，太原成为三网融合试点城市之一，让关注三网融合的企业、专家、用户对未来充满遐想。对于太原来说，当务之急是探索出三网融合的发展模式。
一根光纤入户
2月4日，太原供电分公司、太原有线、太原联通签署了《智能用电小区多网融合协作协议》。根据该协议，太原万达广场和山水庭院两个小区将实现一根光纤入户，用户同时享受打电话、看电视、上网、用电等需求。在不少专家学者看来，这是三网融合的新尝试。
“三方合作模式是用户家里只进太原供电分公司的一根光纤，太原联通和太原有线提供的打电话、上网、看电视服务通过电力光纤实现。”3月12日，太原供电分公司相关工作人员告诉记者，通过合作，三家企业不仅降低了建设成本、人力成本，也解决了重复投资的问题。
“一根光纤入户可以减少很多成本，理论上，有线电视初装费、宽带初装费、电话初装费都可以节省下来。而且家里的布线也简单了，装修时墙上可以少打几个眼。”业主王先生说。据记者了解，对于用户应该缴纳的初装费，太原供电分公司、太原有线、太原联通还没有具体协商，但相关人士讲，由于各类成本降低，用户花费肯定会减少。
作为研究三网融合的学者，王伟一直关注着我省三网融合的进展。按照他对三网融合的设想：为了避免电信部门和广电部门之间的体制不顺、利益纠葛，并综合考虑垄断和重复建设等问题，可由独立的第三方单位提供接入服务，两大部门的有线电视、互联网、电话业务通过第三方光纤实现。太原供电分公司、太原有线、太原联通的合作模式印证了他的想法。
“广电部门掌握着电视节目播控权，电信部门掌握着互联网出口，双方互不相让，这才是矛盾的症结。”这两个小区一根线入户是个好事情，却不是真正的三网融合，两大部门只是利用“这一根线”实现物理网合一，实际还是各搞各的。调查中，相关电信企业工作人员讲，三网融合是指通信网、互联网、广播电视网在演进过程中，功能趋于一致、业务趋于相同。不仅仅是物理网的合一，更是业务的融合，是在物理网合一的基础上，手机可以看电视、上网；电脑可以打电话、看电视；电视可以上网、打电话。我省通信行业一位专家讲，这两个小区只是做到了物理网的合一，由于体制、利益等方面的原因，业务上短期内不会融合。
两个行业博弈
在太原被列为试点之前，广电行业和通信行业的争斗多次上演。“IPTV又被剪掉了，这已经是第二次被剪了。”2010年9月13日，家住太原市东太堡附近的赵先生向本报反映。“我感觉IPTV挺好的，一年120元 （太原有线每年费用为276元），信号稳定、内容和节目也不少。”许多安装IPTV的用户说，太原移动提供的IPTV可以收看直播节目、可以点播节目，还可以回放电视节目。
但太原有线“剪线”是有依据的。
IPTV是目前三网融合较好的一种实现形式，可经营IPTV需要“IPTV牌照”（《网上传播视听节目许可证》），中国移动不具有“IPTV牌照”，因此，太原移动是没有经营IPTV权限的。当时，太原广播电视安全播出指挥部副总指挥梁育亮讲，只有7家公司取得了“IPTV牌照”，包括上海文广、央视等，“剪线”是太原广播电视安全指挥部门按照《广播电视管理条例》《互联网视听节目服务管理规定》《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》和国家广电总局的有关要求进行的清查行动。“IPTV基于互联网传播，与国家网络信息安全息息相关，没有广电部门的监管，电信部门不能经营。”
移动未取得牌照而经营IPTV是违规的，但有一点却值得思考，太原移动的节目源来自哪里？无疑还是来自广电部门的授权。业内人士分析，节目源的途径有很多，以我省为例，太原移动可以从除太原有线以外的其他地市广电部门取得。3月14日，太原移动客服告诉记者，目前，太原移动已经停办IPTV业务，已办该业务的用户还可以继续使用。对此，有一点可以确认，即太原有线默认了太原移动已经发展的IPTV业务。
“说穿了，这是一场围绕节目播控权进行的争斗。”我省通信业一位专家讲，三网融合的目的是打破垄断，广电部门可以经营互联网、通信业务，电信部门可在监管下经营电视节目。但实际的情况是，电信部门远比广电部门经济实力雄厚，如果电信部门得到节目播控权，广电可能会更弱，反而加剧垄断。
不仅经济实力悬殊，广电部门在体制、网络方面也有短期难以克服的弱点。从体制上看，省、市、县各级广电部门都相互独立，对相应级别的政府部门负责，难以形成一个拳头说话的力量。从网络上看，由于各级广电部门相互独立，我省形成了100多张各自独立的广播电视网，省广电并没有对各县广播电视网的控制权。
“广电的核心资源是节目播控权，广电的看家本领是视音频业务，这两个东西是电信部门做不到的。”采访中，广电行业一位专家认为，广电部门与电信部门相比，既有劣势也有优势，双方的博弈将会持续进行。
三屏融合加快
手机和电脑已实现三屏融合 （在同一个屏幕上打电话、上网、看电视），就剩下电视的参与了，这种趋势已经不可阻挡。因此，虽然壁垒森严，但广电和通信两个行业在争论的同时，还是不断给对方伸出橄榄枝寻求合作。
2011年9月和2012年1月，山西省广播电视台分别与山西联通、山西移动签署了推进三网融合业务的合作框架协议。根据山西省广播电视台与山西移动的协议内容，山西省广播电视台为三网融合业务提供全省性时政新闻、专题节目等内容，山西移动负责市场推广。在仔细研究协议时，记者发现，协议里并没有提及核心的问题——双方合作时，使用谁家的网络。业内人士分析，这两个协议的签署迈出了三网融合重要的一步，真正三网融合的时间点应该在广电完成网络整合之后。
两大部门都不想错过三网融合这一机会，只是电信部门希望快一点，广电部门希望慢一点。电信部门希望快一点是因为万事俱备、只欠节目播控权；广电部门希望慢一点，是希望建立一张能够和电信部门相匹敌的大网。
目前，山西广电正在以最大的力度紧锣密鼓地进行网络整合、升级、改造。第一步，通过整合，目前全省广播电视网正在形成垂直管理、全省“一张网”的格局。第二步，今年开始，全省下一代广播电视网全面建设，广播电视网用户双向宽带改造要达到100万户，并在全省全面推广三网融合的全业务。由于走的是互联网通道，手机、电脑的传播特点是双向的、交互式的，而电视目前是不能双向交流的，这就是广播电视网进行网络双向改造的原因，改造后的广播电视网也将成为真正的互联网。
但整合的难度很大。虽然全省“一张网”的格局正在形成，但山西广电体制、资产归属等方面的问题并没有完全解决。另外，由于原有100多张广电网由地方政府建设，目前虽然已经基本形成“一张网”的合力，但各地的标准不一、方案不一、协议不一、机顶盒不一，还存在互联互通的障碍。
电脑有键盘、鼠标，手机有触摸屏、键盘，实现三屏融合相对容易；而电视只有遥控器，遥控器复杂了不便于操作，简单了功能难以实现。在谈到未来电视的三屏融合时，王伟给出了相应的解决办法：一是研发相对容易操作的电视操作系统；二是将机顶盒变成服务器（相当于电脑的主机），可以存储；三是将功能强大的机顶盒内置到电视中。这些都将促进相关产业的诞生和发展。
四大企业竞争
从1999年开始，三网融合先后被列入“九五”、“十五”计划和“十一五”规划，经历了“广电和电信业务不准相互进入”到“鼓励相互进入”的阶段。在探索中，各地涌现出了很多相对成功的模式，有深圳模式、上海模式、杭州模式、山西模式等。采访过程中，来自两大行业的专家、学者、企业负责人表达了一个类似的观点，目前太原已经成为三网融合试点城市，借鉴以前的经验、探索和形成“太原模式”是当务之急。在分析国内这些成功模式之后，许多业内专家认为，目前最佳的途径是形成广电、移动、联通、电信四家企业全业务经营的格局。
上海模式是广电和电信合资成立子公司来运营，这种模式结构简单、分工明确。但在采访中，我省电信行业和广电行业的专家、学者都认为不具备可复制性。通信行业一位专家认为，首先，上海两家合作企业从用户数、实力上旗鼓相当，我省情况则不同，广电部门还未完成网络的整合、改造、升级；其次，由于电信企业都是上市公司，合资成立子公司存在法律、股东利益等方面的复杂因素。最重要的一点是，成立子公司对合作双方有利，具有排他性，容易形成新的垄断。
杭州模式是最好的模式，却不具备可复制性。杭州华数集团虽然属于广电行业，却拥有杭州IP数据城域网和广播电视有线网两张物理网络，事实上不存在广电与电信相互进入的难点。
在盘点国内这些成功模式时，记者发现一些特点：一是多数以广电行业为主在进行三网融合；二是多数都在沿海及南方发达城市。我省广电和电信方面的专家说，这与南方整体经济环境有关、与广电部门发展水平较高有关，原因是这些试点地区完成了电视广播网的双向改造，具备和电信企业一样的互联网传输水平。但我省的情况则正好相反，广电远未完成基础的网络改造。
在三网融合的各种模式中，山西模式最为特殊，是以山西移动为主在农村进行的。2009年，记者在中阳县采访时见证了一根光纤入户，农户通过电视机上网的事实。但山西省通信管理局相关工作人员告诉记者，从实际效果上看，山西模式解决了偏远农村看电视难、上网难、打电话难的问题，给农民带来了好处；但客观地说，并没有解决两个行业融合的核心矛盾。而且太原市的情况要比农村复杂很多，借鉴意义不大。
从以上分析可知，国内已有的模式，不管是以广电部门为主还是以电信部门为主，都不适合太原试点三网融合。各种模式都有各种模式形成的原因，由于经济环境、用户资源、企业实力、发展层次等方面的差异，太原必须产生新的模式。采访中，一位广电行业学者和一个电信行业专家表达了相似观点：排除复制以上模式的可能性后，太原试点三网融合可以在广电和电信相互进入的前提下，形成广电、移动、联通、电信全业务竞争的格局，在竞争中摸索出行之有效的太原模式。
另外，太原被列为三网融合试点城市后，我省成立了以山西省经济与信息化委员会牵头，山西省广电局、山西省通信管理局两个行业监管部门协助，广电、移动、联通、电信参与的机制。业内人士分析，省经信委代表的是省政府，以政府牵头来做三网融合能够有效解决两大行业的利益冲突，是建立太原模式的保障。
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