闵行模式：量身打造人才“6小项”

从50万注册资金到5000万净资产，从零市场到包揽内蒙古200万数字电视用户，堪称国内数字电视中间件平台的一块金字招牌。这一切，商埃曲网络软件（上海）有限公司只用了7年。而最初，他们是手持技术口袋空空的海归。在闵行，像商埃曲一样的科创型企业还有很多，这得益于聚焦人才发展的“闵行模式”。

截至今年7月25日，国家“千人计划”已引进各领域高端人才2263名，其中上海共引进340人。落户在闵行区域内的国家“千人计划”特聘专家96位，另有39位市级“千人计划”专家也在闵行落户。闵行区选拔的领军人才、拔尖人才专家也已达190多位。 2011年底，该区高新企业已达383家，工业产值占全区35%以上，名列全市前茅。

◎案例

新加坡海归两度落选“千人计划”

商埃曲（3H）总裁、国家“千人计划”特聘专家许海华，至今还记得2005年7月的那个夏天。

当时申城暑气正浓，中等个头的许海华穿着一件白色T恤，走进位于莘庄南广场的一幢高楼，那里正是莘闵高新技术暨回国留学生科技创业园区。园区办公区域就在16楼，略显逼仄，接待他的是园区副总经理杨凌。

许海华拿出厚厚一叠履历：复旦大学电子工程系本科毕业、北京邮电科学院硕士、英国莱斯特大学硕士；毕业后，他分别任新加坡创新科技有限公司、意法半导体、IBM等公司要职。

“我手头只有50万注册资金，不过，强项是掌握互动电视内容开发及IPTV应用技术。 ”许海华很有底气。

2003年，在新加坡创业发展局100万元的支持下，许海华创立3H国际技术公司，自任董事长兼技术总监，主要从事互动数字电视内容开发及IPTV （交互式网络电视）应用。简单来说，就是通过电视机可以看电视、支付水电煤、查询公交线路等，并拥有了新加坡市场70%以上的占有率。根据当时的预测，2005年我国国内的数字电视刚起步时将达 200万用户，到 2009年将达5000万户。

“只要是棵好苗，我们就不能放过。”杨凌决定将“3H”收入园区。完成公司注册后，许海华还得上课。工商、税务、海关等部门，将指导创业者如何在短时间内更有效率地把企业开出来。还有从交大、知名金融投资企业中走来的高知、高管，为许海华进行投融资等“实战”培训。“刚开业几个月，培训就上了不下几十堂课。 ”许海华说，这种“保姆式服务”让人感觉很贴心。

根据 《闵行区留学人员回国创业资助操作细则》，留学回国人员回国未满5年，创办研发型、实体型企业未满3年，从事自主知识产权技术开发或者创办文化产业和社会事业领域的机构，还能获得一次性启动扶持资金。

2006年3月，园区向许海华推荐申报上海“浦江人才计划”，这个由市人保局推出的专门针对留学归国人员创业项目设立的评审标准，一旦入选便可享受重点资助。初审、复审都通过了，可终审时，因为公司蜗居在三室一厅里，场地不达标，许海华落选了。

失败后，“3H”士气有些低落。“当时，园区领导和我深谈了两个小时，建议我把新加坡总公司的研发基地搬来上海。 ”许海华说，这是一个艰难的决定，因为新加坡市场已渐入佳境，上海乃至内地则刚刚起步。要在一个新市场上分得一杯羹，他需要重头再来。

2007年，许海华终于入选“上海市浦江人才计划。 ”此后几年，他被区内推荐分别参加了全国科技大赛、海外人才苗圃活动。

但是，2009年，许海华再次申报更高级别的中央 “千人计划”，又落选了。

园区引导去外地市场寻发展空间

同年，由园区领导带队，包括3H等在内的多家园区企业，参与到外省市海归创业园区的考察机会。“考察中，我们发现，内蒙古对许海华的技术特别感兴趣。”杨凌说，“对于这家后劲十足的企业，我们换位思考后认为，何不推荐给他这个发展机会？ ”最终，园区决定：放人，让许海华自主选择发展空间。

2009年6月28日，许海华与一位合伙人共同投资的内蒙古中大传媒发展有限公司正式运作，研发总部仍放在上海。同年，他经由内蒙古自治区申报，成功晋级中央“千人计划”，成为特聘专家。

同年，3H就以绝对的优势占领内蒙古数字电视机顶盒的关键技术“数字电视中间件软件”的市场，用户达200万个。该项技术创新也得到国家广电总局的首肯，并被认定为第2代数字电视中间件专家小组成员之一。3H还成功进入陕西广电网络数字电视中间件平台系统项目实验室小组，中标江苏广电网络数字电视中间件平台系统项目等。

异地市场的“墙外开花”，让许海华同闵行越走越近。 “至少未来5—10年，我还会选择将国内总部留在闵行，因为他们能给我更多的机会。 ”

对于这一颇为大度的 “人才环流”，杨凌感慨万千：“与其牵制企业，不如引导它，带它走出去。因为适合企业的，才是最好的。 ”

为“好苗子”量身定制培训计划

“3H”不是个案。一手创办赞南药业、目前为上海市领军人才、中央“千人计划”特聘专家的詹正云，也受惠于这种“闵行模式”。

这个40出头的台州人履历颇为华丽：芝加哥大学的博士学位，成功完成全球首例无酶条件下D[FS:Page]NA，在美国诺贝尔获得者的实验室从事催化剂应用研究工作。目前，同类催化剂被应用于生产丙肝新药、产出高性能橡胶等用途。

2003年回国创业时，詹正云获得了来自家乡企业赞助的500万元启动资金。经人介绍，他同样找到了闵行。当时接待他的是时任莘闵高新技术暨回国留学生科技创业园区总经理陶曙华。 “这个好苗子不缺资金，又有在诺贝尔获得者实验室工作的光鲜履历，别看他书生气十足，没有十二分的把握是不会轻易作出创业决定的。 ”

第一次见面后没多久，双方就敲定合作细节。园区内正好有合适的带电梯的三层楼厂房，各种证件都能很快落实。 2003年5月，上海赞南药业有限公司完成实验室装修和设备安装后正式开始运营，詹正云任董事长兼总经理、技术总监。 2005年申报上海首届“浦江人才计划”，入选并排列第一获得重点资助。 2006年，其研发成功的“詹氏钌催化剂—1”被评为上海市高新技术成果转化项目。目前，这一催化剂己成为国际知名产品，并应用于生产治疗丙型肝炎、肝硬化的药物。

区内根据扶持人才政策，专门为赞南药业量身定制了一套培训计划。包括发展团队核心技术市场、如何融到研发成果产业化的资金等。 2011年12月，赴京答辩中央“千人计划”特聘专家时，园区负责人不仅亲自陪同，区内还事先对詹正云提前进行答辩演练，最后他顺利入选国家第七批“千人计划”（创业类）。

“未来几年，我们将尽快把企业做强做大，争取上市。眼前的瓶颈在于，企业要扩大生产规模，需要更大的场地。 ”考虑到赞南药业的实际需求，莘闵高新技术暨回国留学生科技创业园区目前的场地难以满足发展要求。为此，园区和相关部门正在积极协调，争取让企业在闵行莘庄工业园区购地兴建公司的总部大楼和研发、销售中心。

◎政策解读

率先制定“1+6”政策

2011年起，闵行在全市率先制定“1+6”人才发展政策。 “1”是指“建立闵行区人才发展专项资金”。在这个试行办法中明确，加大对人才发展的投入，对于保护、激励、发挥人才的积极性和人才成长环境有着积极的效应。其资助补贴对象囊括中央和上海“千人计划”人选、上海首席技师“千人计划”人选、本区拔尖人才、领军人才培养人选以及高端人才的科研项目、学术交流等5大方面。

至于资金来源，办法明确区财政先期投入启动资金1亿元，以后每年按照区本级可用财力的0.5%投入。上述做法亦属全市首创。 “6”指的是高端人才服务、科研资助、留学生创业、人才公寓、购房补贴、生活待遇等。从生活配套、科研攻关等方面对人才集聚展开服务。

所有“1+6”项目资金，均需接受闵行区人大监督及区监察、财政、审计等部门的检查与审计。

闵行区人保局副局长袁家华坦言，最近几年，区里一直在思考一个问题：如何将人才引进来、留得住、能发展？

早在1993年，该区就出台《鼓励外商投资的若干优惠政策》，包括人才引进政策，以后相继出台的鼓励民营经济发展和促进高新技术成果转化等有关政策，也将人才内容纳入其中。

去年年底，闵行作了个大胆决定，将分散的人才政策以区府发红头文件的形式进行“集聚”，通过设立人才发展专项资金政策进一步推进人才高地建设，“1+6”由此出炉。人才发展专项资金是统领全局的大框架，它从制度上保证了资金的来源。至于下面的6小项，则是根据人才发展的特点仔细研究的。既有针对高端人才设立的科研资助、人才服务中心，也有一般留学生创业的补助，更有留住人才的购房补贴、家属就学就医等政策。

除了政策引导，鼓励区域内各园区的错位发展，增强优势领域的竞争力，也是闵行在人才计划中使出的高招。比如，紫竹园区侧重于集成电路与软件设计、新能源、新材料、航空航天、生命科学与数字化等高科技研发；莘庄工业区则重点打造电子信息、机械及汽车零部件、重大装备制造、新材料与精细化工等产业格局；莘闵园区则注重孵化高科技、创新型小企业。除了区级园区外，该区各街镇也有自己的经济园区，体量更小、税收更少的企业，也能通过园区的孵化，在市场上分得自己的一杯羹。

当然，当好“管家”外，闵行也鼓励园区经营者进行有益的经营模式探索。 “比如，园区是否可作为风投方，针对赞南药业、3H那样的企业，在刚引入时，由园区出资进行种子期风险投资。一旦企业发展成功，园区也将获得捆绑式成功，盈利的资金可以循环风投到其他‘潜力股’企业。这样企业和园区的良性循环率将大大增加。 ”杨凌说。