网络电视赌局 各路网络电视运营商胜算究竟几何(3)

合作的确正在大规模展开，一方是中视与上海文广等的广电系统，另一方是电信、网通等电信部门。互联星空天天在线等IPTV合作项目接连开通，并且合作项目正在逐步扩大。

　　但种种迹象表明，今天的合作更多的似乎只是基于政策和技术层面的相互妥协，事实上目前广电与电信却是同床异梦。

　　早在1999年，广电总局曾发布75号文件，明文规定禁止广电业和电信业互相渗透。此文现在依然有效；广电总局2004年10月的《管理办法》规定：电信企业只能开展PC端的IPTV业务，限制经营机顶盒＋电视机业务，而拥有广电行业背景的机构则不受这样的限制。而从总局网站中具有经营许可证的51家企业名单中可以看出，具有广电行业背景的占大多数。

　　电信处于政策上的非平等地位，矛盾也随之而来。

　　在湖南，当地有线和电信就因为争客户打得头破血流。还有的地方，广电偷偷摸摸用有线网做电话业务，电信就不高兴；在广东又有电信偷偷摸摸传电视节目，广电又不高兴。胡正荣教授说，广电和电信有形的、无形的，可公开的、不可公开的矛盾形成的障碍造成了这样的结果，根本分歧还是利益。

　　他透露说，其实在我国由政府总理担任负责人的国家信息化领导小组就有意把广电系统的这张网都给信产部；广电不掌握硬件，只掌握软件（内容）作为播出机构去租频道播放。

　　但是，广电系统的既得利益巨大。胡正荣教授说，地方广电单位事实上光靠有线电视网络即可以生存。他举例说，福建省福州市有线电视网一年的用户收费就达1个亿，而福州电视台每年收入也只为七、八千万左右。所以，广电部门并不甘心依赖电信的宽带网络开展IPTV。

　　广电系统就在打着自己卧薪尝胆的算盘。虽然目前广电传输IPTV节目依赖电信宽带网络，但广电总局科学研究院谢锦辉对媒体表示：我们不应当把IPTV技术的发展仅仅看成是广电网络面临的一个挑战。网络电视不是只有通过电信才可以发展的。

　　他说，广电部门正在进行有线电视网络的升级改造和数字化改造工作（央视在2004年上半年就开始进行IPTV试点和发展），一旦改造完成，广电网的IPTV将比电信网的IPTV具有更大的市场竞争力。

　　中国有线电视网络有限公司也有理由倍受关注。这个今年3月广电、电信跨行业联合宣布诞生的中国有线主要股东包括原广电总局广播影视网络中心以资产入股，并协同中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台共同持有55%的股份；电信背景的中国电子信息产业集团（CEC）以现金注入，占有45%的股份，首期出资10亿元。

　　虽然这个柔性的政策变通惹来外界浮想联翩，被外界解读成广电、电信互不渗透坚冰消融的前奏，但是广电系统占有股份优势。

　　中国有线的副董事长王海4月5日对媒体说，中国有线今年重点推出的中国网络电视，一个宽带网络互动点播服务业务，以连锁加盟方式做市场运营。中国网络电视是目前惟一同时拥有国家广播电视总局颁发的网上传播视听节目许可证、连锁经营网上传播视听节目业务许可资质的运营商。

　　中国有线的发展目标是成为有线电视领域最大的网络运营商，该公司拥有原广电总局影视网络中心所有的4万多公里的国家广播电视光缆干线，联系着除香港、澳门和台湾地区之外全国各省级地方有线电视网络公司，连通着全国300多万公里有线电视网络、1亿多有线电视用户家庭。

　　广电总局方面没有出席4月21至22日的2005IPTV中国峰会也是个很好的说明。虽然电信企业目前攻势凌厉，但其相关发言人关于广电和电信的应该加强双赢合作的郑重呼吁，在这次广电总局缺席的背景下，也显得有些一相情愿。有知情人士称，广电缺席这次峰会，实在是因为在这样一个敏感的话题上，广电和电信没有达成良好的沟通和共识。